Vladimir Cerrón (*)
CAPÍTULO XIDESCENTRALIZACIÓN Y PRINCIPALES FUENTES DE RIQUEZAS DEL PAÍS
En el Perú, las grandes transnacionales mineras, petroleras, gasíferas, hidroenergéticas y de telecomunicaciones, entre otras, gozan de beneficios por exoneración de canon, sobrecanon, regalías y excepcionalmente de impuesto a la renta, todo esto dentro del marco neoliberal. En el reparto de utilidades se adjudican el 70% de las ganancias líquidas, dejando al Estado tan solo el 30%. Estos tratados que a todas luces son lesivos a la economía del pueblo se hayan protegidos por la Constitución Política del Perú de 1993, creada a partir de un golpe de Estado planificado por el gran empresariado nacional y foráneo. En Latinoamérica, a diferencia de nuestro postrado país, debemos considerar que Ecuador y Bolivia mejoraron las reglas en cuanto al reparto de utilidades, haciendo que sus Estados se adjudiquen hasta el 82% y a la transnacional le corresponda el 18%, lo que se tradujo inmediatamente en una indiscutible mejora económica de sus pueblos, traducido en mejor crecimiento económico y desarrollo de sus pueblos. Para tener una idea de la economía que maneja el país y del gran potencial económico que podemos manejar, en este capítulo analizaremos las tres primeras transnacionales en cada sector mencionado, según el Ranking de las Mejores Empresas en el Perú del portal América Economía, que declararon las mayores utilidades netas. Sector Minero. Las empresas que han obtenido las mayores ganancias son: Southern Perú (716 millones USD), Sociedad Minera Cerro Verde (613 millones USD) y Shougang Hierro Perú (309 millones USD). Sumadas las utilidades netas de estas tres empresas mineras son 1 638 millones USD, lo que equivale a 5 569.2 millones de nuevos soles. Por tanto, podemos colegir que estas tres transnacionales mineras reciben utilidades netas equivalentes al presupuesto anual de veinticuatro gobiernos regionales del país, cuasi la totalidad de ellos, considerando que cada gobierno recibe anualmente un promedio de 230 millones de nuevos soles para gastos de inversión. Este análisis se plasma sin considerar otras importantes fuentes mineras como Compañía Minera Antamina, Consorcio Minero CORMIN, Glencore, Minera Yanacocha, Minsur y Min, Compañía Minera Buenaventura, Compañía Minera Vólcan y Sub Cerro de Pasco, Compañía Minera Antapaccay (Xstrata Tintaya), Empresa Minera Chinalco en Toromocho, etc. Debe considerarse que las empresas Compañía Minera Antamina, Consorcio Minero CORMIN, Glencore y la Compañía Minera Antapaccay (Xstrata Tintaya), no declararon utilidades en el portal que inclusive supera a la Southern Perú, con lo que el monto con toda seguridad es mucho mayor. Debe quedar claro que la sumatoria de estas ganancias representa el 70% de las utilidades mineras netas que se adjudican los privados tras la explotación de nuestros recursos, dejando al Estado peruano solamente el 30% en el mejor de los casos. Sector Hidrocarburo. Las empresas que han obtenido las mayores ganancias son: Pluspetrol Camisea (205 millones USD), Pluspetrol lote 56 (158 millones USD) y Sonatrach Perú (148 millones USD). La suma de los tres es de: 511 millones USD (1 737.4 millones de nuevos soles). Este es un claro ejemplo de cómo se saquea al Perú en democracia. Plus Petrol Camisea compra al Perú a 0.54 USD el millar de pies cúbicos de gas (mientras Bolivia lo vende a 7 USD, Chile 10 USD y Argentina a 15 USD) y lo revende entre 10 14 USD. Paga al Perú regalías e impuesto a la renta 1 135 millones USD y no los 23 000 millones USD que corresponden por los precios de mercado. Los 23 000 millones USD equivale al monto de 78 200 millones de nuevos soles, es decir, el presupuesto anual de 340 gobiernos regionales. Otro ejemplo, el presupuesto anual de la educación en el país es de 3,5% del PBI, equivalente a 6 600 millones USD, lo que quiere decir que solamente con Camisea seríamos capaces de cuadruplicar nuestro presupuesto en educación, incluyendo los salarios del docente. Sector Energético. Las empresas que han obtenido las mayores ganancias (utilidad neta) son: Edegel (157 millones USD), Energía del Sur Enersur (127 millones USD) y Electro Perú (116 millones USD). La sumatoria de los tres asciende a 400 millones USD (1 360 millones de nuevos soles), presupuesto equivalente a seis gobiernos regionales en el país. La mayor fuente de energía del país es la Central Hidroeléctrica del Mantaro, situada en el departamento de Huancavelica, y es para que con este potencial, con cerca de medio siglo de funcionamiento, esta región haya salido del subdesarrollo, y no ha sido así. Sector Comunicaciones. La utilidad neta de la empresa Telefónica del Perú (291 millones USD) y Telefónica Móviles (257 millones USD), entre otras empresas. La sumatoria de estas dos es de 548 millones USD (1 863.2 millones de nuevos soles), monto equivalente al presupuesto anual de ocho gobiernos regionales. Esta es la empresa que más ganancias reporta después del sector minero y es la que se niega a pagar al Estado peruano impuestos ascendentes al monto de 474 millones USD más intereses. También la empresa chilena LAN Perú adeuda al Estado un monto de 440 millones USD más intereses. Los montos descritos por deuda tributaria ascienden a 914 millones USD (3 107.6 millones de nuevos soles), monto equivalente al presupuesto anual de diez gobiernos regionales en el país. Invertir la proporción del reparto de utilidades El cambio de la Constitución Política del Perú, mediante Asamblea Constituyente, es la piedra angular para revisar, renegociar concesiones y contratos ley, celebrados por las transnacionales con el Estado, en clara ventaja de los primeros. El Art. 62 de la Constitución, bajo el pretexto de la estabilidad jurídica, impide las intenciones arriba nombradas, por el cual no podemos establecer nuevas condiciones para el reparto de utilidades o ganancias, gravamen de impuestos anteriormente exonerados, gravamen de nuevos o mayores impuestos como canon, sobrecanon y regalías, o hacernos acreedor a las sobreganancias generadas por la coyuntura económica mundial. La nueva Constitución debe favorecer la inversión en la proporción del reparto de utilidades a favor de nuestro país, es decir, el 70% de las ganancias a favor del Estado y el 30% a favor de las transnacionales. Como lo mencionamos líneas arriba, tanto Ecuador como Bolivia, pusieron coto a la explotación del que eran víctimas, facilitados por sus nuevas constituciones políticas, llegaron incluso a invertir drásticamente la proporción en el reparto de ganancias, y aun así, las transnacionales no se han ido de esos países, porque a pesar de todo siguen obteniendo utilidades. Lo que se busca con la obtención de mayores ganancias a favor del Estado, es la atención a los pueblos más recónditos e invisibilizados por el sistema neoliberal, y la reafirmación de la soberanía sobre nuestros recursos, haciendo que los beneficios de la patria sean mejor distribuidos dentro del nuevo marco legal de la descentralización que debe contemplar la nueva Constitución. De no aceptarse las nuevas condiciones, el Estado peruano debe proceder a la nacionalización del yacimiento en cuestión (mineros, gasíferos, petroleros o hidroenergético), pudiendo o no indemnizar al privado lo invertido, administrar el 100% de las utilidades e invertir en la industrialización del país, generación de empleo, fortalecimiento de los sectores estratégicos (educación, salud, agricultura, defensa, etc.) y sostenimiento de los programas sociales. En todas estas empresas explotadoras de recursos materiales y humanos, somos los peruanos quienes hacemos el trabajo más duro y difícil, por lo que la presencia de los extranjeros no es imprescindible para que la misma pueda ser funcional. Otras fuentes Lo expuesto aquí no considera los ingresos generados por la agroindustria, textil y calzado, construcción, transporte, alimentos, bebidas y licores, comercio, pesca, petróleo, químico farmacéutico, servicios de salud, servicio financiero y siderúrgico metalúrgico. Estos sectores definitivamente también tienen colosales ingresos, quienes en muchas ocasiones evaden impuestos, por lo que deben considerarse mayores montos. Otro rubro especial a considerar es lo recaudado por la SUNAT, es decir, la recaudación del Estado, que es mayor al aporte minero. Por lo que es fácil inferir que en el Perú se tiene un enorme potencial económico que nos hubiera permitido salir del subdesarrollo hace mucho tiempo y a mediano plazo convertirnos en una potencia latinoamericana y mundial. No hay congruencia del crecimiento económico con el desarrollo, razón por la que PERÚ LIBRE postula un lema: ¡No más pobres en un país rico! Fuentes económicas que deben ser intervenidas a favor del pueblo
- Revisar todas las concesiones y privatizaciones fraudulentas que se hicieron durante las últimas décadas.
- Revisar el Concordato con la Santa Sede, marco sobre el cual la Iglesia católica está exonerada de los impuestos y percibe haberes.
- Inversión de las proporciones de ganancia en el reparto de utilidades.
- Nacionalización de recursos estratégicos.
- Término de la cédula viva para los exparlamentarios y expresidentes de la República.
- Reducción de los sueldos dorados a ministros, congresistas, diplomáticos, cancilleres, jueces, contralor, magistrados del TC, SUNAT y CNM.
- Formalización de las actividades hasta ahora informales (minería artesanal, cocaleros, etc.)
- Nueva conceptualización del canon minero. Este tributo no debiera deducirse del impuesto a la renta.
- Eficaz lucha anticorrupción incluyendo la imprescriptibilidad de los delitos.
- Las comunidades deben participar como accionistas en la explotación de sus recursos.
(*) Fragmentos del libro Descentralización, Revolución de Estos Tiempos.
