DISCURSO DE VLADIMIR CERRÓN EN CUZCO UNIDAD DE IZQUIERDA PIEDRA ANGULAR DE LA VICTORIADISCURSO DEL SECRETARIO GENERAL NACIONAL DEL PARTIDO POLÍTICO NACIONAL PERÚ LIBRE, DR. VLADIMIR CERRÓN ROJAS, CON MOTIVO DEL II ENCUENTRO NACIONAL DE ORGANIZACIONES DE IZQUIERDA VOCES DEL CAMBIO EN LA CIUDAD DEL CUSCO
UNIDAD DE IZQUIERDA PIEDRA ANGULAR DE LA VICTORIA
«La unidad es compleja, pero no hay que hacerla más difícil» – VRCR
¡Proletarios de todos los países, uníos!Camaradas:Se necesita una gran dosis de humildad para reconocer en los otros sus capacidades, virtudes y avances como conductores sociales en la política. En otras palabras, necesitamos gran dosis de humildad para lograr la unidad de la izquierda en todo nivel, mundial, latinoamericano y nacional. La unidad mundial de la izquierda hoy más que nunca es una necesidad imperiosa, por lo cual es necesario informarse de su realidad y articular fuerzas conscientes que implique no desentendernos de la opresión ejercida por las potencias mundiales a los pueblos del mundo. La izquierda peruana lamentablemente se ha tornado indiferente en esta causa, necesita hacer sentir su voz de protesta frente al genocidio palestino por parte de Israel; del genocidio saharaui por parte de Marruecos; del genocidio yemenita por Arabia Saudí; de la brutal represión en Francia contra los Chalecos Amarillos; de la neocolonización de los países árabes y el derrocamiento de sus líderes, mediante intervenciones militares y apropiación de sus recursos; de la guerra fría entre las potencias mundiales; del arresto de Julian Assange por orden de Estados Unidos, entre otros acontecimientos. Si se quiere pasar del sentimiento a la conciencia de izquierda, es necesario que nuestros partidos pasen de la contemplación a la acción, redactando manifiestos, organizando marchas y plantones, denunciando y rechazando los crímenes de lesa humanidad perpetrados por la derecha mundial. Pero, debe tomarse en cuenta que cuando la izquierda empiece una acción decidida, no debe jugar al insurrecto, debe asumirlo como tal, porque retroceder a la mera resistencia, ya es perder. La unidad latinoamericana de la izquierda es sumamente importante, más aún en un continente que lucha cada día por su soberanía, no pueden apartarnos fronteras jurisdiccionales ni presiones mediáticas, si bien los territorios no se mueven, nuestras ideas, nuestra solidaridad y nuestra protesta sí lo puede. Intelectuales orgánicos de la derecha trasmiten la idea de que cada país tenga su propia filosofía para resolver sus problemas nacionales y nos quieren inducir al rechazo de las ideas que han triunfado en otros lugares del mundo, pero la izquierda debe rechazar esta forma de pensar que solo tiene el objetivo de desarticular la unidad revolucionaria de latinoamericana. Esta es la razón por la que debemos expresar y defender con claridad y solidez las conquistas del socialismo en América y el mundo. Finalmente, atendiendo al legado del materialismo histórico, por la misma bifurcación abismal subsistente entre las clases sociales en nuestro país, lo inmediato no es discutir si la ideología es nacional o extranjera, sino lo inmediato es discutir qué ideologías están todavía al servicio de los opresores y cuáles al servicio de los oprimidos. Como producto de las políticas socialistas que iban tomando cuerpo en Latinoamérica en las décadas de 1960 – 1980, la derecha, asesorada intelectualmente y logísticamente por la CIA de los Estados Unidos, optó por la implantación de golpes de estados fascistas, y de esos ejemplos tenemos hasta en nuestro país, sin embargo, podemos afirmar que, pese a estas adversas condiciones, de no haber existido izquierda latinoamericana, hubiéramos terminado aceptando la consolidación de un continente fascista, que la derecha no ha tenido reparos en ocultarlo en múltiples ocasiones, celebrando genocidios, golpes de Estado, represiones, asesinatos extrajudiciales selectivos, etc., lo que se conocía como el Plan Cóndor I. En estas últimas décadas del 2000 – 2019, estos golpes ya no son de esa naturaleza, sino se dan con guantes de seda, derrocando adversarios políticos de izquierda mediante el desprestigio mediático, la persecución judicial, los golpes parlamentarios y los golpes mediante los referéndum «constitucionales» y bloqueos económico financieros como los sostenidos en Cuba, Venezuela y Nicaragua, a lo que Correa denominó Plan Cóndor II. Con el triunfo de Lenin Moreno en Ecuador y su genuflexión total a la hegemonía norteamericana, debemos aprender una gran lección. Primero, que cuando se llega al poder, no estamos yendo de compras o de vacaciones, sino estamos yendo a quedarnos para generar un nuevo poder democrático, lección no aprendida por Correa. Así, Lenin Moreno llegó al poder y convocó a un referéndum cuyo resultado impide postular nuevamente a Correa, cumpliéndose la premisa mencionada. Segundo, para entender fracasos de procesos similares en Latinoamérica es necesario saber diferenciar el socialcristianismo, el socialdemócratismo, el socialnacionalismo y el socialpacifismo del socialismo, pues todos los mencionados tienen el fin de liquidar el marxismo de nuestro continente. Por estas razones, para contrarrestar todas estas corrientes y ataques sistemáticos, es necesario la unidad del pueblo suramericano y a ello responde la crearon del Foro de Sao Paulo (FSP), el Encuentro Latinoamericano Progresista (ELAP), entre otros intentos, para sintonizarnos en un solo dial político, ideológico, moral, ético, organizativo y por ende, de lucha. Dirección suramericana que esperamos que algún día también sea conducida por Voces del Cambio (VC). Finalmente, debemos considerar que la unidad no solo debe ser entre los revolucionarios de las naciones oprimidas, sino también con los revolucionarios de las naciones opresoras. ¡Claro que existen!, por ejemplo, nadie todavía ha intentado unirse a los movimientos revolucionarios de los Estados Unidos. El FSP tiene una responsabilidad histórica en esta tarea, razón por la cual Fidel Castro tenía una premisa casi religiosa: «Nunca debemos descuidar la unidad de los revolucionarios». La unidad nacional de izquierda debe definirnos ideológicamente sin temores, pues no hallamos a alguien que se arrogue izquierdista cuando es antimarxista, antileninista, antifidelista, antiallendista, antimariateguista, anti- Valcárcel, anti-Uriel García, anti-Encinas, anti-Germán Caro, anti-Guardia, anti-Flores Galindo, antiarguediano o anti-Vallejo. Pero, la deuda más grande que tiene la izquierda peruana con el pueblo es no haber preservado la unidad forjada por Barrantes que tuvo dos logros altamente significativos. Primero, fue la primera vez que la izquierda participa en un proceso electoral, después de un historial de dictaduras. Segundo, fue la bancada parlamentaria más numerosa de la izquierda en Latinoamérica. Es evidente a la luz de la historia que los intentos de unidad han sido boicoteados cíclicamente por intereses personales y de grupos políticos de izquierda, centro izquierda, liberales de izquierda, seudoizquierdas e infiltrados en la izquierda, para lograr su quiebre. Con este triste accionar la izquierda solo pasó a ser el árbitro dirimente entre los competidores de derecha, inclinando la balanza al que consideraba el «mal menor». Con esto quiero decir que la desintegración de la izquierda tiene causales externos e internos. En el Frente Interno, tenemos el individualismo, la inorganicidad, el sectarismo, el oportunismo, el espontaneísmo, el revisionismo y la falta de cuadros o relevos generacionales, por lo que estamos en la misión de identificar y eliminar cualquier amenaza, cuyo remedio es la expulsión, pues en estos casos optar por el convencimiento y la reflexión ideológica nos conllevará a la parálisis política. Respecto al Frente Externo, constituido principalmente por el poder mediático e instituciones transnacionales, necesitamos aplicarle la receta de generar nuestros intelectuales orgánicos, voceros preparados con capacidad de polémica, con dominios ideológico, político y programático, capaces de contrarrestar en el campo de las ideas. Mientras intentamos la unidad para estructurar el frente de izquierda, todos parecemos convencidos de la tarea, vamos por el compromiso social, exponemos nustra filantropía, pero esto se fractura cuando se presenta una minicrisis que pone al descubierto la real correlación de la práctica respecto a la teoría. Esta minicrisis, tan necesaria por cierto, generado por el oportunismo, se llama cuoteo. Ahí, como una radiografía, evidenciamos la verdadera personalidad clasista de cada uno de nosotros, sale a relucir el llamado sello de clase, que independiente de nuestra extracción y situación, sobrepone nuestra posición de clase. Muchos quieren ir tras la misma candidatura, tras la misma curul, pocos se ponen a la espera donde el partido lo requiera. Frente a este secular problema, José Carlos Mariátegui manifestaba que en un trabajo colectivo cada hombre debe asumir un puesto de combate, no es posible que todos quieran ir tras un solo espacio. Como expresaba un clásico, existen muchos hombres y a la vez ninguno, por la falta significativa de líderes y cuadros para dirigir todo el pueblo, inclusive los espacios o grupos aparentemente irrelevantes. Todos quieren ser líderes de arriba y pocos o nadie líderes de mediana jerarquía, y eso no contribuye a forjar la unidad. Esta premisa es muy cierta porque hay quienes creen que toda unidad, solidaridad, sacrificio y flexibilidad, deben estar tras su espalda y nada delante de ellos. Son justamente algunos compañeros equivocados que boicotean una noble causa social como la revolución, pues su mezquindad es la expresión psíquica consciente e inconsciente de quien se oculta en el movimiento para lograr misiones o tareas de derecha en el seno izquierdista. Esta es la razón por lo que la unidad no implica aceptar un torrente sin filtros. Pero, ¿cuáles son esos filtros?, los antecedentes políticos, la existencia o ausencia de organización primigenia real, el éxito o fracaso de gobierno a que hayan logrado sus dirigentes, grado de simpatía o rechazo popular, cumplimiento de tareas asignadas, entre otras. Necesitamos unidad para enfrentar al sistema neoliberal, el mismo que está diseñado según la voluntad de los económicamente pudientes y precisamente es todo lo contrario a lo que nos inculca la escuela oficial donde nos enseñan que el Estado se crea para defender a las mayorías, a los pobres y a los excluídos, cuando en realidad el Estado se diseña para todo lo contrario, para defenderse de las mayorías, de los pobres y de los excluidos. El intento unitario está en la obligación de generar una vanguardia sólida, pero esta sola no garantiza el triunfo, sino es necesaria que esa vanguardia sea de la simpatía de las grandes masas populares, estas se identifiquen con ella y presten apoyo directo, caso contrario, estaremos ante el peligro de quemar nuestros liderazgos, caer en la parálisis y quizá en la extinción. Pues no solo se necesita unidad para tomar el poder, claro que no, se necesita unidad para sostenerse en el poder y para ello debe establecerse una unidad mayor entre el gobierno de izquierda y las masas populares, ¿cómo?, delimitando las funciones del gobierno y las del Partido. El gobierno hace obras, mientras que el Partido crea la conciencia popular que apoya las conquistas del gobierno. Hay quienes han manifestado acertadamente que el problema de izquierda no es tanto la unidad, sino la organización de un Partido, que respete la democracia interna y cumpla su programa de gobierno. Una vez que esto ocurre, el Partido coge cuerpo, afina su dirigencia de vanguardia y casi por gravedad, no por espontaneísmo, el pueblo engrosa sus filas. Hoy que alguna facción de la izquierda capitalina está golpeada, condición que no nos alegra de ningún modo y nos afecta en la psicología colectiva, la esperanza está puesta en la izquierda provinciana, en la izquierda que va de la mano con su pueblo sin ningún tipo de complejos, en la izquierda descentralista, en la izquierda organizada al interior, en la izquierda que no acepta contribución económica de quienes explotan al pueblo, pero eso sí: en la izquierda que tiene la capacidad de unificarse para enfrentar grandes batallas. Perú Libre es un partido joven, quizá el único partido provinciano de izquierda que tenga el Perú, que se creó y preservó para servir como una herramienta política popular. No es en ningún sentido un proyecto personal ni de grupo, es un proyecto del Perú Profundo donde las fuerzas de izquierda pueden integrarse, donde todos nos obligamos a lograr el triunfo y mantener la unidad. No solo estamos unidos por la solidaridad de clase, sino también por la acción de nuestros adversarios. Esos mismos que nos llaman terroristas cuando expresamos una crítica a la derecha, que nos dicen que profesamos ideas trasnochadas, esos que utilizando sus medios censuran a todo lo que sea y parezca de izquierda, aquellos que en su desesperación tratan de invisibilizarnos, pero a la vez, desarticularnos. Todas las fuerzas deben unirse en torno a las tareas impostergables del pueblo peruano las mismas que reclaman una nueva Constitución Política del Perú que contemple, entre otras, la revisión de las privatizaciones de nuestras empresas estatales, la revisión de los contratos ley, la renegociación del reparto de utilidades, definir el carácter de la consulta a los pueblos que debiera ser vinculante y soberana, la recuperación y defensa de nuestros recursos estratégicos, etc., es decir, el paso de una Constitución individualista, mercantilista, privatista y entreguista a una Constitución solidaria, humanista, socialista y nacionalizadora de nuestros recursos. Si es que a partir de este intento de unidad, las agrupaciones existentes deciden forjar un frente político electoral y evitar la duda y la subsecuente dispersión, el bloque debe marchar tras un solo candidato, un solo partido y un solo programa, ratificando la histórica frase: “El pueblo unido, jamás será vencido”. Gracias,
Cuzco, 1 de junio del 2019
Vladimir Cerrón Rojas
Secretario General Nacional Partido Político Nacional Perú Libre
PERÚ LIBRE EMITE SALUDO POR DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER TRABAJADORA
El Comité Ejecutivo Nacional expresa un combativo saludo a todas las mujeres trabajadoras del mundo, quienes, con su aporte a los procesos revolucionarios, han hecho posible una sociedad más equitativa en todos los planos de la vida.
Nuestro reconocimiento eterno a las mujeres heroínas quienes a diario laboran arduamente, desde las oficinas hasta las calles, contrarrestando factores adversos como la discriminación, el machismo, la explotación, el chantaje, el abandono, entre otros, lamentablemente institucionalizados en nuestra sociedad neoliberal por leyes que regulan el matrimonio, la familia y la propiedad privada.
Nuestro saludo a la mujer madre trabajadora, que alejada de todo apoyo conyugal, logra levantarse y vencer grandes dificultades para dar una vida digna a la nueva vida y garantizarles el mejor porvenir, basado en los más altos valores de la humanidad. Su solo ejemplo crea escuela familiar y social que trasciende a las nuevas generaciones.
Nuestro agradecimiento a las mujeres trabajadoras peruanas en el extranjero, empleadas o subempleadas, que, con grandes esfuerzos, envían remesas para mejorar las condiciones de vida de su familia y la del país en su conjunto. Todas ellas huérfanas del apoyo estatal en el exterior.
Nuestra admiración a la mujer trabajadora que ha llegado a entender lo valioso e imprescindible de su participación en la vida política del país, pues su ausencia tornaría los esfuerzos varoniles en parciales e incompletos para garantizar el cambio social.
Finalmente, nuestro homenaje a las mujeres socialistas que han ofrendado sus vidas sin mayor vacilación en los momentos más cruentos que ha vivido el país y el mundo, en la brega por construir una sociedad más justa, aun sabiendo que la lucha es eterna en un mundo en perpetuo cambio. Nuestro saludo a la mujer perulibrista.
La derecha percibe que cada vez está más cerca la aceptación popular por la nueva Constitución, mediante una Asamblea Constituyente. Para evitar que esto prosiga intenta confundirnos haciendo un comparativo entre la Constitución del 79 y la del 93, cuando en realidad la izquierda jamás ha dicho que la anterior era mejor que la actual, es más, ni siquiera la firmó, pues la Constitución del 79 fue elaborada fundamentalmente por los sectores conservadores del PPC y el Apra. Por tanto, hacer un comparativo no quepa.
Claro que la década del ochenta fue
pérdida para todos, pero recuerde que fue conducida justamente por los
que hicieron la Constitución del 79, AP, PPC y el Apra, donde se
experimentaron fórmulas políticas recomendadas por los organismos
financieros internacionales, las que fueron acogidas sin reservas,
frente a la amenaza de la subversión.
También hace alusión al gobierno militar
de Velasco, emprendida en 1968, queriendo darnos el mensaje que fue un
fracaso izquierdista, hasta ahora no digieren que fue un gobierno
nacionalista, que el Perú nunca tuvo un gobierno de izquierda hasta la
actualidad. La ideología nacionalista es ideología de derecha,
incompatible con la internacionalista que es ideología de izquierda.
Esta Constitución del 93 que proclama
una economía social de mercado, simplemente de social no tiene nada, es
puramente una economía de mercado liberal o neoliberal. El sector social
que lo atendía el Estado simplemente ha sido excluido de sus objetivos.
La única libertad que existe es la del enriquecimiento ilegítimo de la
oligarquía política y empresarial que se reducen a 17 familias en el
Perú.
Si la población actualmente ha mejorado
su economía en algo, no es precisamente por el sistema neoliberal, sino
por esfuerzo propio manifestado en el subempleo y la explotación laboral
a la que se someten. Los que si mejoraron sin dudas fue la casta
política, empresarial y financiera, mejoría que no es directamente
proporcional al bienestar del pueblo peruano, la brecha entre ambos
aumentó paulatinamente y sigue ese curso, según el índice de Gini.
Efectivamente, el libre mercado no
quiere que el Estado sea empresario, protector, innovador, etc., porque
esto afecta sus intereses económicos, quieren un Estado indefenso, que
no proteja a su masa laboral, no genere empresa para sus pueblos, es
decir, que paradójicamente no quieren competencia en el “libre” mercado,
quieren el monopolio privado sobre las cenizas del Estado.
Esta Constitución promueve un nuevo tipo
de dictadura, casi imperceptible, que es la dictadura empresarial
financiera instalada desde 1993 hasta la actualidad. Dictadura que
impide conformar sindicatos, que explota a trabajadores más de ocho
horas, que se apropia de las pensiones y las ponen en la bolsa de
valores sin autorización del titular a quien se le cargan las pérdidas,
encarcela políticos pero no empresarios, que pagan de intereses
bancarios del 1% por ahorros pero al préstamo cobran intereses hasta más
del 30%, que exonera impuestos a las transnacionales y aplica al micro y
pequeño empresario la ley tributaria con el máximo rigor, entre otras.
Manifiesta Ud. que la inmadurez política
propaga la idea de una nueva Constitución, pues en realidad es todo lo
contrario, el pueblo va adquiriendo una madurez política como en Chile,
Bolivia, Ecuador y Colombia, y saben que si no se cambia la Constitución
no habrá cambios en el país en beneficio de las mayorías. Las ideas son
al inicio como el agua turbia, cuando se mueven se oxigena y purifican,
por ello es importante el debate político, aunque sea a través de
redes.
Si estos impulsos, como Ud. manifiesta
han tomado renovada fuerza es porque las propuestas son buenas y no
arcaicas, en el pueblo hay más cerebros pensantes que lo que subestiman.
No hay odio a la libertad individual, a la iniciativa ni a la empresa
privada, siempre en cuando asuman compromisos con el país y no solo con
sus bolsillos. Lo cierto es que a los neoliberales puede no interesarle
si hay un gobierno bueno o malo, de derecha o de izquierda, lo que le
interesa es que no choquen con sus intereses económicos, eso es a buena
cuenta.
El promedio anual de crecimiento del
4,9% al que nos hace referencia, mientras la Bolivia socialista creció
6%, que nos ha llevado a estar en el “primer” lugar entre los 10 países
más grandes de Latinoamérica, es producto del consumo al que está
esclavizado el peruano, al recorte de sueldos, a la desprotección
social, al desatender las pocas instituciones del Estado que aún quedan,
la venta de nuestros yacimientos y el constante endeudamiento externo.
La productividad del que se siente orgullosa la derecha no es más que el
reflejo de la flexibilización laboral que permite mayor explotación,
recorte de derechos, la trata de la inmigración venezolana o la
multiplicidad laboral del peruano que hace que trabaje hasta en tres
empleos al día privado de beneficios.
Manifiesta que la estabilidad de los
precios es envidiable, ¿Cómo no va ser? Si la explotación está al tope y
el dumping ha liquidado medio Gamarra y han desaparecido otros rubros
de la empresa nacional, y estamos indefensos, por el amparo del artículo
63 de la Constitución golpista, que exceptúa legalmente de la
jurisdicción nacional a los contratos financieros.
En realidad no hay progreso social como
debiéramos tener, aún tenemos 2,7 millones de analfabetos, solamente ese
indicador es tétrico en la era del conocimiento. Sin embargo, asume una
autocrítica respecto al sistema que mantiene serios problemas
institucionales que afectan la democracia como la no reelección,
ausencia de bicameralidad, no renovación parlamentaria, etc., pero se
olvida de un problema mayor que es la prohibición del monopolio de los
medios de comunicación, que bien lo contempla en el artículo 61 la
Constitución actual y la violan con toda la maestría del caso
Cuando Perú Libre convocó la unidad de izquierda en agosto de 2018, era para no tener un resultado como el que se ha tenido este 26 de enero del 2020, donde de los tres partidos de izquierda el Frente Amplio pasó la valla electoral con 6,2%, rasando su límite. Los otros dos, Juntos por el Perú y Perú Libre, lograron 4,7% y 3,4%, respectivamente.
En el caso hipotético que se hubieran
unido los tres tendrían un total de 14,3% de votos, lo que los hubiese
posicionado en la primera fuerza parlamentaria, por encima de Acción
Popular que obtuvo 10,31%, logrando un promedio de 50 escaños. Cabe
resaltar que el Frente Amplio nunca quiso la unidad.
Ahora, si solamente hubiese cuajado la
unidad entre Juntos por el Perú con 4,7% y Perú Libre con 3,4%, hubieran
logrado un 8,1% posicionándose como la tercera fuerza política en el
parlamento con más de 15 escaños, solo por debajo de Acción Popular y
Frepap que obtuvieron el 10,31% y 8,27%, respectivamente.
Este breve análisis, nos pone en
evidencia la razón del por qué la derecha andaba altamente preocupada
por la unidad de izquierda que estaba gestándose en Voces del Cambio.
Ante tal circunstancia decide arremeter, enjuiciar y encarcelar al
principal promotor de la unidad, desatando una catarata de desprestigio
al líder de Perú Libre, que rápidamente encontró cajas de resonancia en
los oportunistas al interior del frente oponiéndose a la unidad.
Pese a que Perú Libre era debutante en
estas elecciones congresales, obtuvo 3,4% de votos lo que representa a
448,114 electores de voto propio. Este indicador es importante porque ya
no estamos hablando de un partido regional, como siempre se les quiso
subestimar. Perú Libre en su bastión Junín ocupó el primer puesto con
60,251votos y la diferencia de 387,863 fue conquistada fuera de Junín en
solo tres meses de campaña.
Lo que debe resaltarse a diferencia de
nuestros interlocutores es que el voto de Juntos por el Perú responde a
una alianza donde concurren ocho fuerzas, el Partido Comunista Patria
Roja, el Partido Comunista del Perú, el Partido Socialista, Nuevo Perú,
Partido Humanista, Comunidad LGTBI y ONG feministas, ésta última muy
agresiva contra la unidad con Perú Libre, además debemos considerar la
participación directa de Verónika Mendoza, ex candidata presidencial que
obtuvo cerca de 3 millones de votos, corriendo riesgo de mermar su
potencial político.
Los resultados son la concurrencia de
muchos factores, entre ellos la sentencia penal del que escribe, sumaria
y arbitraria, que casualmente coincide con la visita a Venezuela, el
intento efectivo de unificar la izquierda después de 32 años y las
elecciones del 2020, 2021 y 2022. Pisando el palito, los compañeros de
Nuevo Perú decidieron hacerle un favor a la derecha coreando la etiqueta
de corrupto, sin saber el fondo jurídico del caso, pues la mayor prueba
de mi inocencia es el voto contundente de Junín por Perú Libre,
dándonos por cuarta vez consecutiva un triunfo popular.
Este balance llama a la madurez de los
líderes, incluyéndonos, puesto que no debieran más ser víctimas de las
manipulaciones que la derecha teje con maestría, por el contrario,
concretizar el consejo popular que es la unidad de izquierda, caso
contrario, vamos camino a la extinción, incluyendo a quien pasó la
valla.
INFORME ACERCA DEL RAZONAMIENTO PROBATORIO DE LA SENTENCIA 041-2019-5JUP/CSJJU (EXPEDIENTE Nº 01122-2018-27-1501-JR-PE-05) POR LA QUE SE CONDENA, ENTRE OTROS, COMO AUTOR DEL DELITO DE NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE A D. VLADIMIR ROY CERRÓN ROJAS.
AUTOR DEL INFORME:
DR. JORDI FERRER BELTRÁN
Profesor titular
Universidad de Girona (España)
2019
El presente Informe jurídico se emite a petición del Letrado D. Andy Carrión Zenteno, en interés de su cliente D. Vladimir Roy Cerrón Rojas. Tiene por objeto exponer cuál es el criterio fundado en derecho de quien lo emite, en relación con el razonamiento probatorio contenido en la Sentencia 041-2019-5JUP/CSJJU, recaída en el expediente nº 01122-2018-27-1501-JR-PE-05, y que condena del Sr. Cerrón Rojas por un delito de negociación incompatible.
Emite el presente Informe el Prof. Dr. Jordi Ferrer Beltrán, Profesor titular de filosofía del derecho de la Universidad de Girona y director de la Cátedra de Cultura Jurídica de esta misma universidad. Es también codirector de Quaestio Facti, Revista internacional sobre razonamiento probatorio. Ha publicado Las normas de competencia. Un aspecto de la dinámica jurídica (2000), Prueba y verdad en el derecho (2002), La valoración racional de la prueba (2007), junto a Jorge Rodríguez, Jerarquías normativas y dinámica de los sistemas jurídicos (2011), Motivación y racionalidad de la prueba (2016), Prueba y racionalidad de las decisiones judiciales (2018) y junto a Jordi Nieva y Leandro Giannini, Contra la carga de la prueba, (2019). Ha coeditado la serie de tres volúmenes Law, Politics, and Morality: European Perspectives (2003, 2006 y 2007), La laicidad desde el Derecho (2010), The Logic of Legal Requirements: Essays on Legal Defeasibility (2011), El realismo jurídico genovés (2011), Seguridad jurídica y democracia en Iberoamérica (2015), Debatiendo con Taruffo (2016) y Seguridad jurídica, pobreza y corrupción en Iberoamérica (2018). También ha publicado un buen número de artículos en revistas como Rechtstheorie, Associations, Analisi e diritto, Ragion Pratica, Legal Theory, Law and Philosophy, Teoria Politica,Isonomía y Revus, entre otras. Dirige el Máster en Razonamiento Probatorio, ofrecido en cotitulación de la Universidad de Girona y la Università degli studi di Genova, único en la materia en toda Iberoamérica.
Consideración preliminar sobre el alcance de este informe. Es de destacar desde el inicio que el análisis que seguirá está limitado al acervo y el razonamiento probatorios desarrollados en el proceso y contenidos en la sentencia respecto de la acusación dirigida contra el Sr. Cerrón Rojas. En ningún caso es objeto de este informe el sustento probatorio de las acusaciones contra los demás coimputados y condenados en el proceso. Tampoco serán objeto de estudio las cuestiones jurídicas derivadas de la pretensión de subsumir los hechos en el delito de negociación incompatible o aprovechamiento indebido de cargo, tipificado en el artículo 399 del Código Penal peruano, más allá de aquellas que tuvieran impacto en el propio razonamiento probatorio.
Relación de las pruebas aportadas por la acusación y acogidas en la sentencia en relación con el delito de negociación incompatible atribuido al Sr. Vladimir Roy Cerrón Rojas.
La hipótesis sostenida por el Ministerio Público, que pretende dar fundamento a sus peticiones de condena contra el Sr. Cerrón Rojas, (Presidente Regional de Junín), el Sr. López Cantorín (Gerente General del Gobierno Regional de Junín), el Sr. Mayta Valdez (Gerente Regional de Infraestructuras del Gobierno Regional de Junín) y el Sr. Sulca Yauyo (Subgerente de Supervisión y Liquidación de Obras del Gobierno Regional de Junín), se cimienta en los siguientes hechos y pruebas:
4.1. En 2008 se firmó un convenio (nº 99-2008/GR-JUNíN) entre el Gobierno Regional de Junín y la Organización de Estados Iberoamericanos (en adelante OEI) por el que ésta última financiaría los costes de la obra de “Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado del la ciudad de Oroya”. Se acredita este hecho mediante prueba documental en la que se aporta el convenio. En todo caso, este no es un hecho controvertido en el proceso.
4.2. Durante la ejecución del proyecto, la empresa adjudicataria, el consorcio ALTIPLANO, solicitó diversas ampliaciones de plazo basándose en supuestas circunstancias sobrevenidas. El origen de esta causa se sitúa en la autorización de ampliación de plazo nº 3, que la adjudicataria basaba en las dificultades presentadas por un período de lluvias, y que habría originado un aumento de gastos generales a favor de la adjudicataria de 850,000.00 soles.
4.3. Considera la acusación que el Sr. Mayta Valdez, en su condición de Gerente Regional de Infraestructuras del Gobierno Regional de Junín, a pesar de tener conocimiento de la Resolución 083-2011GR-JUNÍN en la que se denegó la ampliación de plazo nº 3 y del Reporte 2894-2011-GRI en el que el Subgerente de Supervisión y Liquidación de Obra concluía que el reconocimiento de mayores gastos no era procedente, tramitó ante el Supervisor de la obra, mediante carta nº 824-2011-ERG/I (de 21 de julio de 2011) la solicitud de mayores gastos generales a favor de la empresa contratista. Posteriormente, el 31 de agosto del mismo año, el contratista solicitó un arbitraje respecto de la solicitud de ampliación de plazo denegada, lo que motivó que el Procurador General del Gobierno Regional solicitara un informe técnico debidamente detallado al Sr. Mayta Valdez, que acabó realizando el Subgerente de Supervisión y Liquidación de Obra, Sr. Sulca Yauyo (y al que se hace referencia en el epígrafe 4.4. de este informe). El Sr. Mayta Valdez participó, finalmente, en la reunión de Gerentes del Gobierno Regional de Junín en la que se autorizó al Procurador conciliar por la suma de 850,000.00 soles por mayores gastos generales a favor del contratista. Una vez concluida la conciliación y reconocido el crédito a favor de la contratista de 850,000.00 soles, el Sr. Mayta Valdez se dirigió por carta nº 1319-2011 a la OEI para solicitar el pago de esa cantidad, recibiendo la respuesta de que no podía hacerse sin un documento de autorización de pago emitido por la Gerencia General del Gobierno Regional.
4.4. La solicitud de ampliación de plazo nº 3 fue originalmente denegada por la Oficina Regional de Asesoría Jurídica (que dio lugar a la Resolución 083-2011GR-Junín, de 21 de julio de 2011). El Sr. Sulca Yauyo, en condición de Subgerente de Supervisión y Liquidación de Obra habría informado negativamente esa ampliación y el consiguiente pago de gastos generales a través del Reporte nº 2824 de 12 de septiembre de 2011, pero nueve días después emitió otro Reporte (nº 3017-2011, de 21 de septiembre) modificando el anterior, en el que, según relata el Ministerio Público, “concluyó reconocer al contratista el monto aprobado por el supervisor SERCONSUR por la suma de S/. 333,164.65 soles, y mediante actos conciliatorios la suma de S/. 516,835.35 soles como total por mayores gastos por paralización el monto total de S/. 850,000.00 soles, sin ningún sustento técnico”. Para la acreditación de estos hechos, el Ministerio Público aporta las pruebas documentales identificadas en la sentencia con los numerales 6, 7, 8, 9, 10, y 15, así como el Informe de los peritos de la Contraloría Sandra Valeria Chipana Pérez, Erick Iván Medina Ancasi y Miguel Cristian Montes Córdova.
4.5. En este punto, el Sr. López Cantorín, en su condición de Gerente General Regional, solicitó a la OEI (mediante Carta nº 163-2011-GR-JUNÍN) el pago de la ampliación de gastos generales derivados de la ampliación de plazo nº 3 (concretados en esa cantidad de 850,000.00 soles). Para la acreditación de estos hechos, el Ministerio Público aporta la prueba documental identificada en la sentencia con el numeral 23.
4.6. Esa solicitud fue rechazada por el Coordinador de la Oficina de Convenios y Procesos de la OEI, dado a que la cláusula octava del Convenio entre las dos Entidades señala que el Gobierno Regional de Junín será responsable de cualquier otro gasto necesario para la realización del Convenio y lo sufragará con fondos adicionales distintos a los especificados en el mismo. En su respuesta, el Coordinador de la Oficina de Convenios y Procesos de la OEI comunicó que el saldo disponible a la fecha en la cuenta del Gobierno Regional de Junín para la ejecución de la obra sólo cubría el monto destinado a la ejecución del contrato principal. Para la acreditación de este hecho, el Ministerio Público aporta como prueba documental la carta OEI-3835/2011, identificada en la sentencia con el numeral 24. El Ministerio Público entendió y la sentencia acogió que el hecho de que el Sr. López Cantorín, a pesar de ser conocedor del límite impuesto por la cláusula octava del Convenio, formulara la petición de sufragar los mayores gastos generales a la OEI es un indicio “del interés ajeno al correcto uso de los recursos del Estado” por parte del Sr. López Cantorín.
4.7. Ese indicio se reforzaría por el hecho de que el propio Sr. López Cantorín, como Gerente General del Gobierno Regional de Junín, visó la carta nº 117-2011-GR-JUNÍN, de fecha 15 de diciembre de 2011, para que fuera firmada posteriormente por el Sr. Cerrón Rojas como Presidente, solicitando a la OEI adelantar los fondos para hacer efectivo el pago de los mayores gastos de la obra (que luego deberían ser tramitados ante el Ministerio de Economía y Finanzas, lo que al final no se realizó). Para la acreditación de este hecho, el Ministerio Público aporta la carta mencionada como prueba documental, identificada en la sentencia con el numeral 25.
4.8. El Sr. Cerrón Rojas, en su calidad de Presidente del Gobierno Regional de Junín, firmó la carta nº 117-2011-GR-JUNÍN, dirigida a la OEI, en la que se pedía que ésta adelantara los fondos para pagar los mayores gastos generales derivados de la ampliación de plazo nº 3. El Ministerio Público considera un indicio de un interés ajeno al correcto uso de los fondos públicos el hecho de que el Sr. Cerrón Rojas firmara esa carta a pesar de tener conocimiento del contenido de la cláusula octava del Convenio entre la OEI y el Gobierno Regional, así como de la previa negativa de la OEI a pagar esos mayores gastos generales.
4.9. El acto de firmar la carta nº 117-2011-GR-JUNÍN por parte del Sr. Cerrón Rojas constituiría, de acuerdo con lo sostenido por la acusación y acogido por la sentencia, una extralimitación de sus funciones de acuerdo con el MOF y el ROF del Gobierno Regional, puesto que se trataría de un acto administrativo y no ejecutivo. Ellos se acreditaría también mediante el Informe de los peritos de la Contraloría Sandra Valeria Chipiana Pérez, Erick Iván Medina Ancasi y Miguel Cristian Montes Córdova (pág. 22 de la sentencia). El hecho de que el Sr. Cerrón Rojas firmara la carta a pesar de ello, constituiría para la acusación y la sentencia un indicio adicional de su interés indebido en la causa.
Relación de las pruebas de descargo en relación con el delito de negociación incompatible atribuido al Sr. Vladimir Roy Cerrón Rojas.
5.1. La Resolución 005-2016-CG/INSC del Órgano Instructor Centro de la Contraloría General de la República, recaída en el Expediente administrativo sancionador 475-2015-CG/INSC contra los acusados Mayta Valdez y López Cantorín, en relación con los mismos hechos enjuiciados este proceso penal. Es de destacar que la mencionada Resolución hace un pormenorizado análisis de todos los hechos del caso, coincidentes completamente, en lo que respecta a los Sres. Mayta Valdez y López Cantorín, con los que se enjuiciaron en el proceso penal cuya sentencia se analiza aquí. Sin embargo, la conclusión a la que llega la Contraloría de la República en su Resolución es la declaración de la inexistencia de infracción administrativa alguna, “al haberse establecido que la conducta de los administrados resulta no ser antijurídica por haber dado cumplimiento [a] los efectos del Acta de Conciliación nº 369-2011 de 07 de octubre de 2011”. Aunque la referida Resolución no analiza la conducta del Sr. Cerrón, cabe entender que si quienes participaron en los hechos desde un primer momento ven jurídicamente legitimada su actuación por el cumplimiento del Acta de Conciliación (que es ejecutiva), a mayor razón lo es la conducta de quien actuó únicamente en el último momento para facilitar la ejecución de la Conciliación y el cumplimiento del deber de pago de la Entidad Regional. Adicionalmente, es claro que si no fue irregular la conducta del Sr. López Cantorín, Gerente General del Gobierno Regional de Junín, consistente en visar la carta nº 117-2011-GR-JUNÍN, entonces tampoco puede serlo la conducta del Sr. Cerrón, como Presidente Regional, consistente en firmar la carta previamente visada.
5.2. Prueba pericial administrativa, realizada por el Sr. Juvenal Mendoza, cuya pretensión fue determinar “quién y cuándo suscribió el convenio Marco nº 099, así como determinar en mérito a qué se suscribió el acta de conciliación por Acuerdo Total nº 379 y determinar en qué oficina se proyectó la carta nº 117-2011, determinar en mérito a qué Vladimir Roy Cerrón Rojas suscribió la carta nº 117”.
Destacan entre las conclusiones del perito: 1) que la carta nº 117-2011 fue elaborada en la oficina de Gerencia Regional, como consta en la parte superior de la misma Carta. 2) Que la carta dirigida por el Coordinador de la Oficina de Convenios y Procesos de la OEI al Sr. López Cantorín (nº OEI-3845-2011) en la que se denegaba el pago de los mayores gastos generales solicitados, no fue recepcionada en la Presidencia Regional, puesto que sólo tiene sellos de recepción por la Gerencia General, la Gerencia Regional de Infraestructura y la Subgerencia de Supervisión y Liquidación (este punto es también reconocido en el Informe de los peritos de la Contraloría Sandra Valeria Chipiana Pérez, Erick Iván Medina Ancasi y Miguel Cristian Montes Córdova y reflejado en la sentencia -pág. 23-). 3) Que la firma de la carta nº 117-2011 por parte del Sr. Cerrón Rojas entraba dentro de sus competencias como Presidente Regional, «en mérito al literal k) de la hoja de especificación del Manual de Organización y Funciones que señala “Que es función específica del Presidente Regional suscribir los contratos, convenio y demás documentos vinculados con la gestión del Gobierno Regional”». 4) Respecto del “pago de mayores gastos generales el señor Vladimir Cerrón no ha tomado ninguna decisión para que este pago se materialice”. Y, muy importante, 4) al momento de firmar la carta nº 117-2011, la Conciliación a la que se había llegado con la empresa contratista obligaba al Gobierno Regional al pago, lo que también fue reconocido en su examen por los peritos de la Contraloría y reflejado en la sentencia (págs. 22-3).
Razonamiento y conclusiones probatorias de la sentencia a quo en relación con el delito negociación incompatible atribuido al Sr. Vladimir Roy Cerrón Rojas.
6.1. En el epígrafe 8.4 de la sentencia, correspondiente a la valoración en conjunto de la prueba actuada en el juicio oral, la Juez a quo considera acreditado, por los hechos y pruebas mencionados, que la autorización de la ampliación de plazo nº 3 y la aceptación mediante conciliación del pago de mayores gastos generales a la contratista derivados de esa ampliación no son conformes a Derecho, puesto que la primera no estaba sustentada técnicamente (páginas 38 a 51 de la sentencia). Considera también acreditado que esas decisiones fueron motivadas por un interés indebido de los acusados Mayta Valdez, Sulca Yauyo y López Cantorín, constitutivo de un delito de negociación incompatible o aprovechamiento indebido de cargo.
6.2. Respecto de la comisión por parte del Sr. Cerrón Rojas del delito de negociación incompatible, la sentencia concluye que (págs. 51 a 56) :
“a) Está probado que el acusado Vladimir Roy Cerron Rojas pese a la respuesta denegatoria que realiza la Oficina de Convenios y Procesos de la Organización de los Estados Iberoamericanos – OEI a través de la cual sustenta que «(…) Salvo que el Gobierno Regional y la OEI convengan de otro modo por escrito, el Gobierno Regional será responsable de cualquier otros gastos necesarios para la ejecución del Convenio y los sufragará con fondos adicionales distintos a los especificados en cada anexo de ejecución», es decir de existir algún pago de mayores gastos generales debían ser asumidos por el Gobierno Regional de Junín; sin embargo, el acusado en su condición de Presidente del Gobierno Regional mediante Carta N° 117-2011-GRJ/PR, insiste con el trámite y solicita nuevamente a la Oficina de Convenios y Procesos de la OEI, el pago de mayores gastos generales contando dicha Carta con el visto bueno de su coacusado Henry Fernando López Cantorin, a través de la cual solicita la efectivización de pagos a favor del Consorcio Altiplano ganador de la buena pro y ejecutor de la obra, todo ello con cargo a los saldos de las transferencias financieras, comprometiéndose el Gobierno Regional de Junín a tramitar ante el Ministerio de Economía y Finanzas la asignación presupuestal adicional. Con este medio de prueba, es notorio que en tanto había sido denegada la solicitud presentada primero, por el Gerente Regional de Infraestructura – Carlos Arturo Mayta valdez con la correspondiente factura, el segundo presentado por Henry López Cantorin donde también mediante documento OEI 3845/2011 se le devuelve la factura original N° 23, es cuando el acusado Vladimir Roy Cerrón Rojas nuevamente solicita a la OEI el pago de estos gastos; como se observa, todo este trámite permite probar sin lugar a dudas que los Funcionarios Públicos tenían manifiesto interés hacia el contratista, en la medida que además del hecho de haber otorgado derechos al Contratista a través de un acuerdo de conciliación para al pago de mayores gastos generales, que de por sí se ha visto envuelto en un conjunto de actos irregulares, sin embargo otro elemento que permite aseverar este clase de interés indebido es el de haber insistido el referido pago a favor de la contratista desde el momento que se expide la autorización para el pago de mayores gastos generales hasta el mes de diciembre del mismo año, lo cual ha sido materializado por el acusado Vladimir Roy Cerrón Rojas.
b) Está probado que, en efecto a la expedición de la Carta N°117-2011-GRJ/PR de fecha 15 de diciembre del 2011, suscrita por el acusado Vladimir Roy Cerrón Rojas, se advierte que el Coordinador de la OEI en respuesta a este documento se dirige nuevamente al acusado Vladimir Roy Cerrón Rojas señalando que: (…) respecto a lo indicado en su carta de la referencia, que toda documentación referida a su solicitud de pago de mayores gastos generales al Consorcio Altiplano fue devuelta al Gobierno Regional de Junín mediante la Carta de la referencia 2. En tal sentido, a efectos de proceder a dar trámite a su pedido, es necesario que el Gobierno Regional de Junín alcance la documentación que sustenta su pedido incluyendo la factura actualizada del Consorcio Altiplano. Justamente, con el objetivo de continuar con el trámite su coacusado Henry Fernando López Cantorin haciendo referencia a la Carta N° 117-2011- GRJ/PR suscrita por el acusado Vladimir Roy Cerrón Rojas que remite la documentación requerida, concretando así el pago de mayores gastos generales.
c) Está probado que, con la Factura N° 001-00024 de fecha 19.12.2011 (fs 261), se le pagó la suma de S/. 850.000.00 soles al consorcio Altiplano en mérito a la actuación conjunta de los acusados cada uno dentro de su ámbito funcional, llegando finalmente a pagarse a favor del contratista, evidentemente este hecho también se desencadena por la acción realizada por el acusado Vladimir Roy Cerrón Rojas a la suscripción de la Carta N°117-2011-GRJ/PR, respecto a los mayores gastos generales por ampliación de plazo N° 03, quien en su condición de Presidente Regional se ha interesado indebidamente y en forma directa a favor del contratista; de ahí que su actuación no se ha visto aislada en relación a la participación de los demás acusados, quienes indudablemente conocían que el pedido no se encontraba amparado en la Ley y tampoco tenía el adecuado sustento técnico e incluso la OEI venía cuestionando la decisión adoptada del pago indicado, lo cual no fue tomando en cuenta por los acusados quienes actuaron dolosamente para favorecer al contratista.
d) Con respecto, al medio de prueba aportado por el acusado Vladimir Roy Cerrón Rojas, se realizó el examen al perito Juvenal Mendoza Lázaro a través de la cual expresa cómo se habría llevado a cabo el procedimiento para el pago de mayores gastos generales, en esa medida señala que: » (…) cuándo se suscribió el convenio Marco N° 099, así como que tenía que determinar en mérito a que se suscribió el acta de conciliación por Acuerdo Total N° 379 y determinar en qué oficina se proyectó la carta N° 117-2011, determinar en mérito a que Vladimir Roy Cerrón Rojas suscribió la carta N° 117 (…); para la juzgadora estos son hechos que evidentemente han sido deslindados a través del Juicio Oral tanto con los medios de prueba oralizados como por el Informe Especial N° 275-2015 realizado por los peritos de la Contraloría – Sandra Valeria Chipana Pérez, Erick Iván Medina Ancasi y Miguel Cristian Montes Córdova -, sin embargo no es este único hecho por el cual se vincula al acusado sino también la concatenación de hechos previos a la concretización de favorecimiento e interés indebido en pro del Contratista, que han aparecido a partir de la actuación del acusado Carlos Arturo Mayta Valdez en forma conjunta con el acusado Henry Fernando López Cantorin, Juan Carlos Sulca Yauyo y el acusado Vladimir Roy Cerrón Rojas. En ese orden, el perito examinado también coincide con los hechos analizados por los mismos peritos de la Contraloría sin embargo refiere que respecto a que ha revisado la carpeta fiscal ha extraído los documentos que ha creído convenientes que le permitirían elaborar el informe pericial administrativo; sin embargo, no tuvo en cuenta la resolución Gerencial Regional de Infraestructura N° 083-2011-GR-JUNIN-GR1 de fecha 01.07.2011 que obra en la carpeta fiscal porque no era documento que le podría permitir su peritaje administrativo porque no estaba vinculado con los objetivos de su peritaje sobre la Carta N° 117-2011-GRJ-PR de fecha 15 de diciembre de 2011 suscrita por Vladimir Roy Cerrón Rojas Presidente del Gobierno Regional de Junín, y que al momento de sustentar el informe pericial ha establecido los objetivos y su objetivo era acreditar de donde ha salido esta carta (…). Frente a esta conclusión es evidente que el peritaje no ha sido elaborado de forma global o integral, en tanto que es precisamente la resolución N° 083-2011-GR-JUNIN-GR1 de fecha 01.07.2011 que permite aseverar que el origen del hecho así como su consecuencia ha sido en relación a una irregularidad, precisamente relacionada a esta resolución, que de forma inmotivada se dejó sin efecto, para dar lugar al pago de gastos generales a favor del contratista. Por consiguiente, este medio de prueba al carecer del debido sustento no puede servir para desvirtuar la actuación dolosa del acusado.
e) Por lo que, la Judicatura concluye también que el acusado Vladimir Roy Cerrón Rojas ha incumplido sus obligaciones funcionales establecidas en los literales a), f) y g) del artículo 21 del Reglamento de Organización y Funciones de la Entidad aprobado por Ordenanza Regional N° 087-2008-GRJ/CR y los literales c), h) y k) de las funciones específicas de la Presidencia Regional, del Manual de Organización y Funciones de la entidad aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 645- 2003-GRJJUNIN/PRE y consumado el delito de Negociación Incompatible.
vii) Finalmente, del examen a los peritos de la Contraloría – Sandra Valeria Chipana Pérez, Erick Iván Medina Ancasi y Miguel Cristian Montes Córdova – se desprende que aun cuando cada uno de los acusados habría actuado dentro de su ámbito funcional, es claro que ha desplegado actos direccionados al favorecimiento del Consorcio Altiplano, puesto que han mostrado actuaciones algunas de ellas revestidas de legalidad y otras tantas plagadas de irregularidad mostrando con ello inusitado interés en que se pague al Contratista, pese las reiteradas observaciones que realiza la OEI, en este extremo los peritos también han señalado entre sus conclusiones que: (…) Dijeron, respecto al señor Cerrón sus funciones eran dirigir y supervisar en la marcha de los órganos ejecutivos, administrativos del Gobierno Regional, dirigir la ejecución de los planes y programas, hacer cumplir las normas el Gobierno Regional de Junín, suscribir contratos, convenios y demás documentos relacionados con el Gobierno Regional de acuerdo a la legislación vigente. Precisa además que, la emisión de la carta en este proceso no está dentro de sus funciones como presidente regional, era función del gerente general, habiendo efectuado funciones administrativas y no solo ejecutivas como era su naturaleza, el señor Cerrón tenía conocimiento porque suscribía la solicitud de pago, respecto del monto solicitado el señor Cerrón debió haber gestionado de otras fuentes para el pago del cumplimiento de estas funciones y no a la OEI porque así establecía el contrato.
viii) Por todo lo expuesto se ha probado que los acusados Vladimir Roy Cerrón Rojas, Henry Fernando López Cantorin, Carlos Arturo Mayta Valdez y Juan Carlos Sulca Yauyo al ejecutar las conductas descritas emitiendo documentos descritos los mismos que son indicios probados que por las máximas de la experiencia y las reglas de la lógica permiten concluir con grado de certeza la actuación dolosa con el interés indebido directo a favor del consorcio Antiplano, al haber consentido una paralización de obra injustificada, tramitar y aprobar la ampliación de plazo N° 3, a pesar de conocer que el mismo carecía de sustento y había sido denegado anteriormente, aprobando mediante una nueva resolución la referida ampliación de plazo y reconociendo el pago de mayores gastos generales, por un importe incluso mayor al establecido por el supervisor de la Obra, reconociendo dicho pago contraviniendo el artículo 183° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y la Directiva N° 004-2009-GR-JUNIN “Normas y procedimientos para la ejecución de obras públicas por ejecución presupuestaria indirecta del Gobierno Regional de Junín”, también a pesar de estar prohibido el uso de recursos destinados a la ejecución de la obra: «Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado de la ciudad de la Oroya» para otros pagos distintos, se tramitó el pago de los mayores gastos generales a favor del contratista contraviniendo el Convenio Internacional Macro de Cooperación Técnico Financiera y de Administración de recursos, suscrito con la Organización de los Estados Iberoamericanos para la Educación, la ciencia y la Cultura N° 000099-2008/GR-JUNIN/PR de fecha 6 de octubre del 2008 lo cual generó el pago de S/. 850,000.00 soles por concepto de gastos generales en perjuicio del Gobierno Regional de Junín, ya que dicho monto se debió utilizar en la ejecución de la obra «Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado de la ciudad de la Oroya» el mismo que no se culminó en razón de que existe en el Anexo N° 69 del Informe Especial N° 270-2015 el documento que acredita que se devolvió los fondos del citado convenio al Tesoro Público por el monto de S/. 22 297,156.48 soles, es decir se favoreció al contratista con el pago de mayores gastos generales por la suma de S/. 850,000.00 soles y este no cumplió con ejecutar la obra que estaba valorizada en S/. 36 936,034.59 soles conforme se precisa en la cláusula primera del contrato N° 153-2010- GRJ/GGR no habiéndose cumplido con la finalidad pública de la obra de mejorar y ampliar el sistema de agua potable y alcantarillado para los pobladores de La Oroya, para lo cual si no hubo actuación de los acusados (interés público para la conclusión de la obra en favor de la población).
ix) Así mismo se ha probado que los funcionarios públicos Vladimir Roy Cerrón Rojas, Henry Fernando López Cantorin, Carlos Arturo Mayta Valdez y Juan Carlos Sulca Yauyo hoy acusados, no sólo han incumplido sus obligaciones funcionariales descritos en el ROF y MOF sino también las normas siguientes: Artículo 41 de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por el D.L. N° 1017, artículo 183, 192, 200, 205, del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por D.S. N° 184- 2008-EF, Numeral 4.3.9 de la Directiva N° 004-2009-GR-JUNIN “Normas y procedimientos para la ejecución de obras públicas por ejecución presupuestaria indirecta del Gobierno Regional de Junín”, cláusula octava del Convenio Internacional Marco de Cooperación Técnico Financiera y de Administración de Recursos entre la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura y el Gobierno Regional de Junín N° 000099-2008/GR-JUNIN/PR, cláusula décima del contrato de Ejecución de Obra N° 153-2010-GRJ/GGR.
La presunción de inocencia como regla de juicio. La presunción de inocencia, en su faceta de regla de juicio, se aplica en el momento de la valoración de la prueba, de modo que si la prueba obrante en autos no resulta concluyente para demostrar la culpabilidad del imputado, la duda se resuelva a favor de la inocencia de éste.
Por razones que espero poder mostrar en lo que sigue, considero que esta faceta de la presunción de inocencia, como regla de juicio, es crucial si la presunción de inocencia debe jugar un papel de garantía procesal del ciudadano.
Lo primero que debe decirse es que el derecho a la presunción de inocencia presupone la vigencia de un estándar de prueba para poder determinar a partir de qué nivel de corroboración de la hipótesis acusatoria se derrota la presunción. En efecto, como he señalado al inicio de este apartado, ese derecho, en su faceta de regla de juicio, supone que el acusado debe ser absuelto en caso de duda sobre su culpabilidad. Pero ¿de qué duda estamos hablando? Creo que caben tres posibilidades:
1) Del estado psicológico de duda que las pruebas practicadas en el proceso pueden suscitar en el juzgador. Ésta es la respuesta típica de las concepciones subjetivistas de la prueba, que no sólo son incompatibles con la valoración racional de la prueba sino también con una concepción garantista de la presunción de inocencia y de los derechos procesales, empezando por el debido proceso.
2) De la duda como incertidumbre racional. Ésta es la otra cara de la certeza racional sobre los hechos del mundo. Sin embargo, dado que la certeza racional no puede ser nunca alcanzada sobre hecho alguno, la duda tendría siempre su espacio y, entendida en este sentido, conllevaría siempre la absolución y la inutilidad motivadora del derecho penal.
3) De un cierto grado de duda racional sobre la verdad de una hipótesis fáctica, complementario del grado de corroboración de la misma.
Dado que, por distintas razones, las posibilidades 1) y 2) deben ser rechazadas, sólo queda en pie la posibilidad interpretativa 3). Sin embargo, ésta deja abierta la cuestión de qué grado de duda sobre la hipótesis de la acusación en un proceso penal es compatible con la condena del acusado. Por tanto, la presunción de inocencia como regla de juicio, expresión del in dubio pro reo, a) nada nos dice sobre el grado de duda racional admisible, esto es, sobre el estándar de prueba que deberá utilizarse en el proceso penal[1], pero b) sí presupone que disponemos de un estándar de prueba cuya aplicación sea intersubjetivamente controlable, para hacer viable la función de garantía de la presunción de inocencia. Si no se dispone de un estándar de prueba intersubjetivamente controlable, la presunción de inocencia como regla de juicio no puede ser operativa puesto que no se sabe frente a qué resultado probatorio el ciudadano tendrá derecho a una declaración de inocencia.
En Perú, como en la mayoría de países de nuestro entorno cultural, se ha ido adoptando para el proceso penal el estándar del más allá de toda duda razonable, tomando la fórmula de la tradicional doctrina norteamericana. Sin embargo, no es muy claro en qué condiciones la duda sobre los hechos puede ser considerada como razonable a los efectos del estándar[2]. En todo caso, como hemos visto más arriba, resulta claro que el criterio no puede ser la presencia o no del estado psicológico de duda o de certeza en la mente del juzgador, porque convertiría el estándar de prueba en algo totalmente subjetivo e incontrolable.
En 2007 propuse un ejemplo de estándar de prueba para la hipótesis acusatoria en un procedimiento penal[3]. No tenía entonces la pretensión de ser una propuesta de lege ferenda en cuanto a su contenido, pero sí respecto del modo de formular un estándar de ese tipo para que fuera intersubjetivamente controlable. Lo reitero ahora con la misma pretensión:
1) La hipótesis de la culpabilidad debe ser capaz de explicar los datos disponibles, integrándolos de forma coherente, y las predicciones de nuevos datos que la hipótesis permita formular deben haber resultado confirmadas.
2) Deben haberse refutado todas las demás hipótesis plausibles explicativas de los mismos datos que sean compatibles con la inocencia del acusado, excluidas las meras hipótesis ad hoc.
Esta formulación puede ser entendida también como una manera de dotar de contenido al propio estándar del más allá de toda duda razonable. Así, se habrá superado la duda razonable cuando se cumplan las dos condiciones recién mencionadas, lo que podrá y deberá ser objeto de revisión por parte del Tribunal de apelación. Con una formulación de este tipo, quedan claras las condiciones para que procediera la condena del acusado y, complementariamente, las condiciones en las que éste tendría derecho a la absolución por presunción de inocencia. La motivación de la sentencia en materia de hechos deberá entonces justificar que la resolución adoptada cumple con los requisitos establecidos por el estándar.
Mediante los requisitos 1) y 2) apenas mencionados, en realidad, se hace mención a la propia estructura de una valoración racional de la prueba, que exige que las hipótesis fácticas sean coherentes (porque la incoherencia es signo de falsedad) y que sean capaces de formular predicciones que se contrasten en el proceso mediante pruebas. A su vez, esas pruebas deben resultar dirimentes, en el sentido de ser capaces de descartar otras hipótesis explicativas de los mismos hechos, compatibles con la inocencia del acusado.
A partir de ahí, es posible formular estándares de prueba más o menos exigentes[4] y nuestros ordenamientos y jurisprudencias no han sido nada precisos en hacerlo. Sin esa precisión muchos casos quedan en la indeterminación, porque no es posible saber y controlar si el acervo probatorio, de cargo y de descargo, presentado al proceso permite o no satisfacer el estándar de prueba y, en consecuencia, derrotar el derecho a la presunción de inocencia. Sin embargo, ello no impide siempre considerar que ese derecho ha sido vulnerado por una condena injustificada probatoriamente, puesto que pueden darse situaciones en las que el conjunto de pruebas aportadas no permitiría superar ni el más laxo de los criterios probatorios. Estamos, en esos casos, en una situación de manifiesta ausencia de prueba que apoye la hipótesis acusatoria o bien de un acervo probatorio de descargo muy contundente. Creo que esta es la situación que se presenta en la sentencia analizada, lo que será justificado en los siguientes epígrafes.
Análisis del razonamiento probatorio de la sentencia a quo en relación con el delito de negociación incompatible atribuido al Sr. Vladimir Roy Cerrón Rojas.
8.1. La valoración de la prueba exige dos fases claramente distintas e imprescindibles que, además, deben estar debidamente ordenadas. Así, resulta imprescindible realizar en primer lugar una valoración individual de las pruebas, dirigida a determinar su fiabilidad y la información relevante que es posible extraer de cada una de ellas. En segundo lugar, y sólo una vez se ha realizado lo primero, debe valorarse en conjunto la prueba, para determinar (considerando tanto las pruebas de cargo como las de descargo), qué grado de corroboración o apoyo otorgan a las distintas hipótesis fácticas sobre lo ocurrido. Una errónea valoración individual impacta directamente sobre la valoración de conjunto y el error en cualquiera de ellas impacta en el denominado derecho fundamental a la prueba[5].
8.2. Pues bien, desde el punto de vista de la valoración individual de la prueba, la sentencia analizada muestra una comprensión equivocada de su objeto. Así, en el epígrafe 8.3. de la sentencia, titulado “Examen de valoración individual de la prueba actuada en el juicio oral” (págs. 17 a 24), se contiene un mero relato del examen de los peritos y de las pruebas documentales aportadas por las partes, sin ningún tipo de valoración por parte del juzgador respecto de la fiabilidad de cada prueba. Equivoca de este modo la sentencia el objeto de la valoración individual de la prueba.
En el apartado de la prueba documental hay, además, algún error de importancia, como cuando en relación con el Acta de la reunión de Gerentes del Gobierno Regional de Junín, identificada en la sentencia como prueba documental con numeral 16, se afirma que su aporte es que “Se prueba que los acusados participaron en la reunión de gerentes del Gobierno Regional” (pág. 30). Es claro que el punto tiene una especial importancia respecto del acusado Sr. Cerrón Rojas, que en ningún caso estuvo en esa reunión, como surge de la propia prueba documental.
Finalmente, en relación con la prueba pericial sostenida por el perito Juvenal Mendoza, en sede de valoración conjunta de la prueba (págs. 52-3) se evalúa, en cambio su fiabilidad con un argumento sorprendente. Conviene recordar que los objetivos de este peritaje eran muy concretos y limitados a hechos relativos a la participación del Sr. Cerrón Rojas. En concreto: “quién y cuándo suscribió el convenio Marco nº 099, así como determinar en mérito a qué se suscribió el acta de conciliación por Acuerdo Total nº 379 y determinar en qué oficina se proyectó la carta nº 117-2011, determinar en mérito a qué Vladimir Roy Cerrón Rojas suscribió la carta nº 117”. En su examen, el Ministerio Público le preguntó qué documentos había tomado en consideración para elaborar su peritaje y si había tenido en cuenta la Resolución 083-2011-GR-JUNÍN-GR1 (que recordemos que es aquella en que se deniega inicialmente la ampliación del plazo nº 3). La respuesta razonable del perito fue que no, porque no era un documento relevante para los objetivos de su peritaje. En efecto, esa Resolución tiene una gran relevancia a los efectos de determinar la actuación de los Gerentes y Subgerentes que intervinieron en la concesión de la ampliación de plazo y en el reconocimiento de mayores gastos generales, pero si las preguntas que se pretenden responder son quién elaboró la Carta firmada por el Presidente Regional, si éste tenía competencia para firmarla, si la previa carta denegatoria de la OEI fue recepcionada en Presidencia, etc., la Resolución 083 es lisa y llanamente irrelevante. Sin embargo, ante esta correcta respuesta del perito Sr. Juvenal Mendoza, la Juez a quo concluye sin más que “[f]rente a esta conclusión es evidente que el peritaje no ha sido elaborado de forma global o integral, en tanto que es precisamente la resolución Nº 083-2011-GR-JUNÍN-GR1 de fecha 01.07.2011 que permite aseverar el origen del hecho así como su consecuencia ha sido en relación a una irregularidad precisamente relacionada a esta resolución, que de forma inmotivada se dejó sin efecto, para dar lugar al pago de gastos generales a favor del contratista. Por consiguiente, este medio de prueba al carecer del debido sustento no puede servir para desvirtuar la actuación dolosa del acusado.” (pág. 53. Las cursivas son mías). Pero, incluso si se aceptara la teoría del caso del Ministerio Público respecto de las irregularidades administrativas y el interés indebido de los Sres. Mayta Valdez, Sulca Yauyo y López Cantorín para revocar la mencionada Resolución, ¿en qué afecta esto a la preguntas sobre quién redactó la Carta 117, si el Presidente Regional era competente para firmarla o si tuvo conocimiento de la correspondencia previa con el OEI? La Juzgadora concluye infundadamente, pues, la falta de fiabilidad del peritaje respecto de preguntas extraordinariamente relevantes y con respuestas muy importantes para la tesis de la defensa del Sr. Cerrón. Así, se produce aquí una nueva violación del derecho a la prueba, puesto que no sólo se valora irracionalmente una prueba sino que se llega a excluirla de todo valor.
8.3. Finalmente, respecto de la valoración en conjunto de la prueba en relación con el delito de negociación incompatible por el que se condena al Sr. Cerrón Rojas, se concluye que dicha condena es completamente infundada, rayando en la arbitrariedad. Los motivos principales son los siguientes:
a) Incluso si se aceptara, lo que es discutible, la comisión del delito por parte de los coimputados, ¿qué vincula al Sr. Cerrón Rojas con ese delito? Como puede observarse a partir de la reconstrucción hecha en el epígrafe 4 de este Informe de las pruebas presentadas y actuadas en el juicio oral, la única prueba que afecta al Sr. Cerrón Rojas es la carta nº 117-2011-GRJ-PR, que él firmó solicitando el pago de los mayores gastos generales a la OEI. Se ha acreditado por parte de los peritajes del Sr. Juvenal Mendoza y también de los peritos de la Contraloría, así como a través de la Resolución nº 005-2016-CG/INSC de la Contraloría de la República que, al momento de firmar la carta 117, el Acta de Conciliación era un título ejecutivo y, por tanto, generaba el deber de pago por parte del Gobierno Regional. Siendo éste el único momento en que interviene el Presidente Regional, su solicitud a la OEI puede entenderse como un modo de procurar los recursos necesarios para que la Entidad pueda cumplir con su deber de pagar. No es necesario suponer un interés indebido aquí, sino al contrario, un cumplimiento de sus funciones.
En otros términos, la única prueba de cargo que pesa sobre el Sr. Cerrón Rojas es la firma de la carta 117. Tal como expuse en el epígrafe 7 de este Informe, un estándar de prueba para el proceso penal compatible con el derecho fundamental a la presunción de inocencia exige que para que la presunción sea derrotada y se justifique la condena se hayan refutado las hipótesis que permiten explicar los mismos hechos de forma compatible con la inocencia. Así, la Juzgadora debió preguntarse si había alguna hipótesis compatible con la inocencia del Sr. Cerrón que pudiera explicar que éste firmara esa carta. Es evidente que la hay: pudo perfectamente suceder que al Sr. Cerrón, como Presidente Regional, le fuera presentada la carta 117 a su firma, con el aval del Gerente General y la explicación de que era conveniente obtener el adelanto de fondos por parte del OEI para poder hacer frente al deber de pagar los mayores gastos generales derivados de la conciliación. No se puede exigir de un Presidente que controle él mismo la legalidad de los actos que dan origen a un expediente, máxime si la ilegalidad no es manifiesta. Para eso se dispone de asesoría jurídica y del control de gerencia. En esa situación, ¿cabe que un Presidente, confiando en el aval de la Gerencia General y con la información del deber de pago por parte de su Gobierno, firmara la carta sin tener ningún interés indebido? La respuesta es clara: sí. Entonces esa es una hipótesis que debe ser refutada con pruebas para poder considerar probada la hipótesis de la culpabilidad. Siendo así, la pregunta relevante es: ¿hay en el proceso alguna prueba, testifical, documental o de cualquier otro tipo, que acredite que el Sr. Cerrón tenía un interés indebido en el pago a la contratista? ¿qué conocía que se había otorgado indebidamente (aún asumiendo que así fuera) la ampliación de plazo nº 3? ¿que en la reunión de Gerentes en la que se autorizó al Procurador General a conciliar los participantes tuvieron algún interés indebido? Ahora la respuesta también es clara: no hay en el proceso ninguna prueba de cargo más contra el Sr. Cerrón que la carta 117 firmada por él. Por tanto, no hay NINGUNA prueba, por mínima valor que pudiera tener, que permita refutar su inocencia. Así, asumir sin pruebas su culpabilidad implica condenar sin cumplir el requisito de descartar las hipótesis de la inocencia que puedan dar cuenta de los mismos hechos (en este caso, del hecho de firmar la carta).
b) La sentencia parece inferir el interés indebido del Sr. Cerrón a partir de la “insistencia” de éste en la solicitud a la OEI. Así, afirma que:
“pese a la respuesta denegatoria que realiza la Oficina de Convenios y Procesos de la Organización de los Estados Iberoamericanos (…), el acusado en su condición de Presidente (…) insiste en el trámite (…). Con este medio de prueba, es notorio que en tanto había sido denegada la solicitud presentada primero (…) es cuando el acusado Vladimir Roy Cerrón Rojas nuevamente solicita a la OEI el pago de esos gastos; como se observa todo este trámite permite probar sin lugar a dudas que los Funcionarios Públicos tenían manifiesto interés hacia el contratista (…)” (pág. 51. Las cursivas son mías).
Pues bien, decir que el acusado insistió en la petición supone que la formuló más de una vez (cosa que sería falso) o que conocía que ya se había tramitado por otros funcionarios. En cambio, se ha acreditado que las respuestas a cartas previas enviadas a la OEI no fueron recepcionadas por Presidencia sino por diversas Gerencias y Subgerencias. No se aportó tampoco ninguna prueba documental ni testifical en juicio que acreditara que de algún modo ello se puso en conocimiento del Presidente. E incluso si hubiera conocido las denegaciones previas, no sería necesariamente ilícito que solicitara un adelanto por parte de la OEI para poder hacer frente al pago. No es extraño en el actuar de las Organizaciones internacionales que la respuesta pueda variar en función de la jerarquía de quién solicita su apoyo y, en este sentido, una carta del Presidente Regional podía ser más efectiva, como finalmente fue.
c) La sentencia considera probado que la firma de la carta nº 117 fue un acto fuera de las competencias que el ROF y el MOF atribuyen al Presidente Regional, puesto que constituiría funciones administrativas y no ejecutivas. Esta, sin embargo, es una cuestión jurídica y no probatoria, porque en realidad implica una disputa interpretativa de los artículos relevantes del ROF y el MOF. Ahora bien, incluso si se asumiera que la firma de la carta 117 estaba fuera de las competencias del Presidente Regional, ello implicaría que al hacerlo cometió una irregularidad administrativa, pero no un delito si no se prueba, además, el interés indebido. La irregularidad administrativa no es, en sí misma, una prueba del interés indebido como elemento subjetivo del tipo penal, como en repetidas ocasiones ha explicitado la Corte Suprema peruana[6]. No se presentó al proceso una sola prueba cuyo objeto fuera probar el interés indebido como elemento subjetivo del tipo penal en el caso del Sr. Cerrón Rojas. Por ello, darlo por probado no puede más que ser el resultado de una presunción de culpabilidad, contraria, claro está, a la derecho a la presunción de inocencia.
d) Finalmente, resulta imprescindible abordar el tema de la prueba indiciaria y sus requisitos[7], dado que la propia sentencia asume que el razonamiento contenido en la misma es de ese tipo. Pues bien, tal como establece el artículo 158.3 del Código Procesal Penal, la prueba por indicios requiere: a) que el indicio esté probado; b) Que la inferencia esté basada en las reglas de la lógica, la ciencia o la experiencia; c) Que cuando se trate de indicios contingentes, éstos sean plurales, concordantes y convergentes, así como que no se presenten contraindicios consistentes”.
Ahora, ¿cuál es el indicio probado que permite inferir el interés indebido del Sr. Cerrón? El proceso no alberga más que uno: la firma de la carta 117. ¿Pero ello permite realmente inferir el interés indebido? La respuesta, como se ha mostrado en el epígrafe 8.3 a) de este informe es claramente negativa. Adicionalmente, aparece el problema de que no estaríamos ante indicios plurales, concordantes y convergentes, sino ante un único indicio contigente, lo que no permite dar cumplimiento al artículo 158.3 del Código procesal penal ni a la jurisprudencia consolidada de la Corte Suprema. Pero la Jueza a quo ensaya una solución curiosa para este problema: considerar a los efectos de acreditar el interés indebido del Sr. Cerrón los indicios que cree tener sobre el interés indebido de los otros acusados, como si de una cosa se infiriera la otra. En este sentido, afirma la sentencia que la participación del Presidente Regional “no se ha visto aislada en relación a la participación de los demás acusados” (pág. 52), o que “resulta claramente probado que los acusados han actuado de forma dolosa, al haberse interesado indebidamente y en forma directa en provecho del Contratista al haber realizado distintos actos para que este sea acreedor del pago de mayores gastos (…)” (p. 54). Y, finalmente, de forma clara, afirma que:
“Todos los hechos indicados (emisión de documentos son hechos base debidamente probados), lo cuales son plurales concomitantes y están interrelacionados, por lo que son hechos probados que por las reglas de la lógica y las máximas de la experiencia (como funcionaria pública tengo conocimiento que se deben respetar las normas y los procedimientos establecidos en las entidades públicas y la Ley y Reglamento de Contrataciones con el Estado para todo tipo de contrato y cuando existe un interés inusitado sin sustento técnico y legal existe un manifiesto interés indebido para provecho propio o de tercero, obtener una ventaja, soborno, etc) y efectuado el razonamiento deductivo en el presente caso resulta claro que el deber quebrantado por los acusados es la adecuada gestión del patrimonio estatal y por ello no es posible deducir que se tratan de irregularidades o errores administrativos, sino más bien nos hacen concluir con certeza la actuación dolosa de los acusados para que se concrete el pago de mayores gastos generales al Consorcio Antiplano con un interés indebido directo, indicios que son plurales, concordantes y convergentes, no existiendo contraindicios consistentes (…)”.
Los indicios se consideran plurales porque para la acreditación del hecho de que el Sr. Cerrón tenía un interés indebido al firmar la carta 117 se toman como tales los relativos a las supuestas irregularidades administrativas de los coimputados. ¿Pero hay alguna prueba de que todos ellos actuaran de forma coordinada para favorecer al contratista? Ninguna. ¿Fue esta posibilidad parte de la teoría del caso y de la calificación penal de la acusación? No. ¿Si hubieran actuado de forma coordinada, para favorecer ilegalmente a un tercero en perjuicio del erario público, estaríamos ante un delito de negociación incompatible? Tampoco: merecerían otras calificaciones penales que no fueron objeto de la acusación y, por ello, acogerlas en la sentencia violaría también el derecho de defensa.
Por otra parte, como hemos visto, no basta que los indicios estén probados, que sean plurales, concordantes y convergentes, sino que la inferencia que va del indicio al hecho a probar debe estar basada en las reglas de la lógica, la ciencia o la experiencia. La sentencia pretende cumplir con ésta última exigencia con esta apelación casi incalificable: “como funcionaria pública tengo conocimiento que se deben respetar las normas y los procedimientos establecidos en las entidades públicas y la Ley y Reglamento de Contrataciones con el Estado para todo tipo de contrato y cuando existe un interés inusitado sin sustento técnico y legal existe un manifiesto interés indebido para provecho propio o de tercero, obtener una ventaja, soborno, etc”. ¿Cuál es el interés inusitado del Sr. Cerrón Rojas? ¿Es un interés inusitado para un Presidente Regional firmar una carta que le llega visada por su Gerente General y que tiene sustento en un derecho ejecutivo derivado de una Conciliación en la que no tuvo ninguna intervención?[8] De nuevo, sólo la hipótesis de que todos los Funcionarios actuaron confabulados permitiría concebirlo, pero esta idea ya ha sido refutada en el párrafo anterior.
Consideración sobre la motivación de la sentencia desde el punto de vista narrativo. No quisiera terminar el análisis del razonamiento probatorio de la sentencia sin advertir algo que a mi entender es de suma importancia: se aprecian en ella graves deficiencias de redacción, que en ocasiones llevan a la absoluta falta de comprensión de la misma Este grave defecto ha podido observarse en diversos pasajes citados en este Informe y es especialmente grave en el relato que se hace en la sentencia de los exámenes de los peritos y de los acusados. Véase, por ejemplo, el siguiente extracto correspondiente al examen del perito Juvenal Mendoza (pág. 27):
“Señala también que la OEI habrá tomado la decisión de mayores gastos porque antes una solicitud de los funcionarios del Gobierno Regional la OEI tenía la decisión de poder pagar por lo que, han tomado la decisión de pagar porque ellos han pagado y eso lo dice que es parte de un análisis en base a los documentos que ha tenido;”
O este otro ejemplo, correspondiente al relato del examen de los peritos de la Contraloría Sandra Valeria Chipana Pérez, Erick Iván Medina Ancasi y Miguel Cristian Montes Córdova (pág. 21):
“Agregan, que en la auditoria se realiza la verificación y cumplimiento de las normas que se establece cuales son los hechos que se han suscitado en base a la normativa y se procede a establecer si hubo incumplimiento, una vez que nosotros podemos obtener la valoración de los hechos los comparamos con parámetros objetivos, si nosotros encontramos el hallazgo de un incumplimiento como en el caso particular de la existencia de paralizaciones que no estaban debidamente sustentadas y a pesar de la ley de contratación ser específica dentro de sus requisitos posteriormente cambiadas el sentido de la norma fue cambiado, hemos tenido objetivo general y específicos.
Dicho sea sin ánimo de ser destructivo, en algunos pasajes de la sentencia uno tiene la sensación de entender todas las palabras tomadas individualmente pero no las frases que pretendidamente se han construido. Por ello, entiendo que cabría considerar que estamos ante un caso de falta de motivación por incoherencia narrativa, de acuerdo con lo expresado por el Tribunal Constitucional peruano en su sentencia de 13 de octubre de 2008 (Caso Giuliana Llamoja). Así, sostiene el TC, que:
“[l]a falta de motivación interna del razonamiento [defectos internos de la motivación] se presenta en una doble dimensión; por un lado, cuando existe invalidez de una inferencia a partir de las premisas que establece previamente el Juez en su decisión; y, por otro lado, cuando existe incoherencia narrativa, que a la postre se presenta como un discurso absolutamente confuso incapaz de transmitir, de modo coherente, las razones en las que se apoya la decisión.”
Conclusión
9.1. En mi modesta opinión, que someto a la consideración de mejores argumentos, que la condena del Sr. Cerrón Rojas en la sentencia analizada se encuentra completamente privada de sustento probatorio. Con ello, se estiman violados derechos fundamentales del acusado, como el derecho a la prueba y el derecho a la presunción de inocencia.
9.2. Aunque hay manifiestos defectos de motivación en la sentencia, es necesario distinguir los casos en que el acervo probatorio podría permitir fundar una sentencia condenatoria, con una adecuada motivación, de los casos en los que existe una manifiesta ausencia de prueba de cargo o una contundente prueba de descargo. En estos últimos casos, el problema no es propiamente de motivación sino de que la decisión emitida es probatoriamente injustificable con las pruebas aportadas al proceso. El caso de la sentencia analizada es paradigmático en este sentido.
9.3. Es por ello que estimo que la única conclusión justificada a la que es posible arribar a partir de las pruebas existentes es la falta manifiesta de prueba de cargo, que hace imposible satisfacer el más laxo de los estándares de prueba imaginables.
9.4. Siendo así, es mi criterio que la sentencia debería ser revocada y el hoy condenado Sr. Cerrón Rojas devenir absuelto. Optar, en cambio, por la nulidad y devolver la causa para que sea dictada una nueva sentencia supondría un perjuicio improcedente para quien ha sido condenado injustificadamente, dado que con las pretensiones del Ministerio Público y el acervo probatorio existente la conclusión nunca podrá ser otra que la absolución por falta manifiesta de pruebas.
Siendo de mi leal saber y entender, firmo este informe en Girona (España), a 6 de septiembre de 2019.
DISCURSO DEL SECRETARIO GENERAL NACIONAL DEL PARTIDO POLÍTICO NACIONAL PERÚ LIBRE, DR. VLADIMIR CERRÓN ROJAS, CON MOTIVO DEL II ENCUENTRO NACIONAL DE ORGANIZACIONES DE IZQUIERDA VOCES DEL CAMBIO EN LA CIUDAD DEL CUSCO.
UNIDAD DE IZQUIERDA PIEDRA ANGULAR DE LA VICTORIA
¡Proletarios de todos los países, uníos!Camaradas:Se necesita una gran dosis de humildad para reconocer en los otros sus capacidades, virtudes y avances como conductores sociales en la política. En otras palabras, necesitamos gran dosis de humildad para lograr la unidad de la izquierda en todo nivel, mundial, latinoamericano y nacional. La unidad mundial de la izquierda hoy más que nunca es una necesidad imperiosa, por lo cual es necesario informarse de su realidad y articular fuerzas conscientes que implique no desentendernos de la opresión ejercida por las potencias mundiales a los pueblos del mundo. La izquierda peruana lamentablemente se ha tornado indiferente en esta causa, necesita hacer sentir su voz de protesta frente al genocidio palestino por parte de Israel; del genocidio saharaui por parte de Marruecos; del genocidio yemenita por Arabia Saudí; de la brutal represión en Francia contra los Chalecos Amarillos; de la neocolonización de los países árabes y el derrocamiento de sus líderes, mediante intervenciones militares y apropiación de sus recursos; de la guerra fría entre las potencias mundiales; del arresto de Julian Assange por orden de Estados Unidos, entre otros acontecimientos. Si se quiere pasar del sentimiento a la conciencia de izquierda, es necesario que nuestros partidos pasen de la contemplación a la acción, redactando manifiestos, organizando marchas y plantones, denunciando y rechazando los crímenes de lesa humanidad perpetrados por la derecha mundial. Pero, debe tomarse en cuenta que cuando la izquierda empiece una acción decidida, no debe jugar al insurrecto, debe asumirlo como tal, porque retroceder a la mera resistencia, ya es perder. La unidad latinoamericana de la izquierda es sumamente importante, más aún en un continente que lucha cada día por su soberanía, no pueden apartarnos fronteras jurisdiccionales ni presiones mediáticas, si bien los territorios no se mueven, nuestras ideas, nuestra solidaridad y nuestra protesta sí lo puede. Intelectuales orgánicos de la derecha trasmiten la idea de que cada país tenga su propia filosofía para resolver sus problemas nacionales y nos quieren inducir al rechazo de las ideas que han triunfado en otros lugares del mundo, pero la izquierda debe rechazar esta forma de pensar que solo tiene el objetivo de desarticular la unidad revolucionaria de latinoamericana. Esta es la razón por la que debemos expresar y defender con claridad y solidez las conquistas del socialismo en América y el mundo. Finalmente, atendiendo al legado del materialismo histórico, por la misma bifurcación abismal subsistente entre las clases sociales en nuestro país, lo inmediato no es discutir si la ideología es nacional o extranjera, sino lo inmediato es discutir qué ideologías están todavía al servicio de los opresores y cuáles al servicio de los oprimidos. Como producto de las políticas socialistas que iban tomando cuerpo en Latinoamérica en las décadas de 1960 – 1980, la derecha, asesorada intelectualmente y logísticamente por la CIA de los Estados Unidos, optó por la implantación de golpes de estados fascistas, y de esos ejemplos tenemos hasta en nuestro país, sin embargo, podemos afirmar que, pese a estas adversas condiciones, de no haber existido izquierda latinoamericana, hubiéramos terminado aceptando la consolidación de un continente fascista, que la derecha no ha tenido reparos en ocultarlo en múltiples ocasiones, celebrando genocidios, golpes de Estado, represiones, asesinatos extrajudiciales selectivos, etc., lo que se conocía como el Plan Cóndor I. En estas últimas décadas del 2000 – 2019, estos golpes ya no son de esa naturaleza, sino se dan con guantes de seda, derrocando adversarios políticos de izquierda mediante el desprestigio mediático, la persecución judicial, los golpes parlamentarios y los golpes mediante los referéndum «constitucionales» y bloqueos económico financieros como los sostenidos en Cuba, Venezuela y Nicaragua, a lo que Correa denominó Plan Cóndor II. Con el triunfo de Lenin Moreno en Ecuador y su genuflexión total a la hegemonía norteamericana, debemos aprender una gran lección. Primero, que cuando se llega al poder, no estamos yendo de compras o de vacaciones, sino estamos yendo a quedarnos para generar un nuevo poder democrático, lección no aprendida por Correa. Así, Lenin Moreno llegó al poder y convocó a un referéndum cuyo resultado impide postular nuevamente a Correa, cumpliéndose la premisa mencionada. Segundo, para entender fracasos de procesos similares en Latinoamérica es necesario saber diferenciar el socialcristianismo, el socialdemócratismo, el socialnacionalismo y el socialpacifismo del socialismo, pues todos los mencionados tienen el fin de liquidar el marxismo de nuestro continente. Por estas razones, para contrarrestar todas estas corrientes y ataques sistemáticos, es necesario la unidad del pueblo suramericano y a ello responde la crearon del Foro de Sao Paulo (FSP), el Encuentro Latinoamericano Progresista (ELAP), entre otros intentos, para sintonizarnos en un solo dial político, ideológico, moral, ético, organizativo y por ende, de lucha. Dirección suramericana que esperamos que algún día también sea conducida por Voces del Cambio (VC). Finalmente, debemos considerar que la unidad no solo debe ser entre los revolucionarios de las naciones oprimidas, sino también con los revolucionarios de las naciones opresoras. ¡Claro que existen!, por ejemplo, nadie todavía ha intentado unirse a los movimientos revolucionarios de los Estados Unidos. El FSP tiene una responsabilidad histórica en esta tarea, razón por la cual Fidel Castro tenía una premisa casi religiosa: «Nunca debemos descuidar la unidad de los revolucionarios». La unidad nacional de izquierda debe definirnos ideológicamente sin temores, pues no hallamos a alguien que se arrogue izquierdista cuando es antimarxista, antileninista, antifidelista, antiallendista, antimariateguista, anti- Valcárcel, anti-Uriel García, anti-Encinas, anti-Germán Caro, anti-Guardia, anti-Flores Galindo, antiarguediano o anti-Vallejo. Pero, la deuda más grande que tiene la izquierda peruana con el pueblo es no haber preservado la unidad forjada por Barrantes que tuvo dos logros altamente significativos. Primero, fue la primera vez que la izquierda participa en un proceso electoral, después de un historial de dictaduras. Segundo, fue la bancada parlamentaria más numerosa de la izquierda en Latinoamérica. Es evidente a la luz de la historia que los intentos de unidad han sido boicoteados cíclicamente por intereses personales y de grupos políticos de izquierda, centro izquierda, liberales de izquierda, seudoizquierdas e infiltrados en la izquierda, para lograr su quiebre. Con este triste accionar la izquierda solo pasó a ser el árbitro dirimente entre los competidores de derecha, inclinando la balanza al que consideraba el «mal menor». Con esto quiero decir que la desintegración de la izquierda tiene causales externos e internos. En el Frente Interno, tenemos el individualismo, la inorganicidad, el sectarismo, el oportunismo, el espontaneísmo, el revisionismo y la falta de cuadros o relevos generacionales, por lo que estamos en la misión de identificar y eliminar cualquier amenaza, cuyo remedio es la expulsión, pues en estos casos optar por el convencimiento y la reflexión ideológica nos conllevará a la parálisis política. Respecto al Frente Externo, constituido principalmente por el poder mediático e instituciones transnacionales, necesitamos aplicarle la receta de generar nuestros intelectuales orgánicos, voceros preparados con capacidad de polémica, con dominios ideológico, político y programático, capaces de contrarrestar en el campo de las ideas. Mientras intentamos la unidad para estructurar el frente de izquierda, todos parecemos convencidos de la tarea, vamos por el compromiso social, exponemos nuestra filantropía, pero esto se fractura cuando se presenta una minicrisis que pone al descubierto la real correlación de la práctica respecto a la teoría. Esta minicrisis, tan necesaria por cierto, generado por el oportunismo, se llama cuoteo. Ahí, como una radiografía, evidenciamos la verdadera personalidad clasista de cada uno de nosotros, sale a relucir el llamado sello de clase, que independiente de nuestra extracción y situación, sobrepone nuestra posición de clase. Muchos quieren ir tras la misma candidatura, tras la misma curul, pocos se ponen a la espera donde el partido lo requiera. Frente a este secular problema, José Carlos Mariátegui manifestaba que en un trabajo colectivo cada hombre debe asumir un puesto de combate, no es posible que todos quieran ir tras un solo espacio. Como expresaba un clásico, existen muchos hombres y a la vez ninguno, por la falta significativa de líderes y cuadros para dirigir todo el pueblo, inclusive los espacios o grupos aparentemente irrelevantes. Todos quieren ser líderes de arriba y pocos o nadie líderes de mediana jerarquía, y eso no contribuye a forjar la unidad. Esta premisa es muy cierta porque hay quienes creen que toda unidad, solidaridad, sacrificio y flexibilidad, deben estar tras su espalda y nada delante de ellos. Son justamente algunos compañeros equivocados que boicotean una noble causa social como la revolución, pues su mezquindad es la expresión psíquica consciente e inconsciente de quien se oculta en el movimiento para lograr misiones o tareas de derecha en el seno izquierdista. Esta es la razón por lo que la unidad no implica aceptar un torrente sin filtros. Pero, ¿cuáles son esos filtros?, los antecedentes políticos, la existencia o ausencia de organización primigenia real, el éxito o fracaso de gobierno a que hayan logrado sus dirigentes, grado de simpatía o rechazo popular, cumplimiento de tareas asignadas, entre otras. Necesitamos unidad para enfrentar al sistema neoliberal, el mismo que está diseñado según la voluntad de los económicamente pudientes y precisamente es todo lo contrario a lo que nos inculca la escuela oficial donde nos enseñan que el Estado se crea para defender a las mayorías, a los pobres y a los excluidos, cuando en realidad el Estado se diseña para todo lo contrario, para defenderse de las mayorías, de los pobres y de los excluidos. El intento unitario está en la obligación de generar una vanguardia sólida, pero esta sola no garantiza el triunfo, sino es necesaria que esa vanguardia sea de la simpatía de las grandes masas populares, estas se identifiquen con ella y presten apoyo directo, caso contrario, estaremos ante el peligro de quemar nuestros liderazgos, caer en la parálisis y quizá en la extinción. Pues no solo se necesita unidad para tomar el poder, claro que no, se necesita unidad para sostenerse en el poder y para ello debe establecerse una unidad mayor entre el gobierno de izquierda y las masas populares, ¿cómo?, delimitando las funciones del gobierno y las del Partido. El gobierno hace obras, mientras que el Partido crea la conciencia popular que apoya las conquistas del gobierno. Hay quienes han manifestado acertadamente que el problema de izquierda no es tanto la unidad, sino la organización de un Partido, que respete la democracia interna y cumpla su programa de gobierno. Una vez que esto ocurre, el Partido coge cuerpo, afina su dirigencia de vanguardia y casi por gravedad, no por espontaneísmo, el pueblo engrosa sus filas. Hoy que alguna facción de la izquierda capitalina está golpeada, condición que no nos alegra de ningún modo y nos afecta en la psicología colectiva, la esperanza está puesta en la izquierda provinciana, en la izquierda que va de la mano con su pueblo sin ningún tipo de complejos, en la izquierda descentralista, en la izquierda organizada al interior, en la izquierda que no acepta contribución económica de quienes explotan al pueblo, pero eso sí: en la izquierda que tiene la capacidad de unificarse para enfrentar grandes batallas. Perú Libre es un partido joven, quizá el único partido provinciano de izquierda que tenga el Perú, que se creó y preservó para servir como una herramienta política popular. No es en ningún sentido un proyecto personal ni de grupo, es un proyecto del Perú Profundo donde las fuerzas de izquierda pueden integrarse, donde todos nos obligamos a lograr el triunfo y mantener la unidad. No solo estamos unidos por la solidaridad de clase, sino también por la acción de nuestros adversarios. Esos mismos que nos llaman terroristas cuando expresamos una crítica a la derecha, que nos dicen que profesamos ideas trasnochadas, esos que utilizando sus medios censuran a todo lo que sea y parezca de izquierda, aquellos que en su desesperación tratan de invisibilizarnos, pero a la vez, desarticularnos. Todas las fuerzas deben unirse en torno a las tareas impostergables del pueblo peruano las mismas que reclaman una nueva Constitución Política del Perú que contemple, entre otras, la revisión de las privatizaciones de nuestras empresas estatales, la revisión de los contratos ley, la renegociación del reparto de utilidades, definir el carácter de la consulta a los pueblos que debiera ser vinculante y soberana, la recuperación y defensa de nuestros recursos estratégicos, etc., es decir, el paso de una Constitución individualista, mercantilista, privatista y entreguista a una Constitución solidaria, humanista, socialista y nacionalizadora de nuestros recursos. Si es que a partir de este intento de unidad, las agrupaciones existentes deciden forjar un frente político electoral y evitar la duda y la subsecuente dispersión, el bloque debe marchar tras un solo candidato, un solo partido y un solo programa, ratificando la histórica frase: “El pueblo unido, jamás será vencido”. Gracias,
Cusco, 1 de junio del 2019
Vladimir Cerrón Rojas
Secretario General Nacional del Partido Político Nacional Perú Libre
«La unidad es compleja, pero no hay que hacerla más difícil»
DISCURSO DEL SECRETARIO GENERAL NACIONAL DEL PARTIDO POLÍTICO NACIONAL PERÚ LIBRE Y GOBERNADOR REGIONAL DE JUNÍN, DR. VLADIMIR CERRÓN ROJAS, CON MOTIVO DEL ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE GOBIERNOS LOCALES Y DEMOCRACIA PARTICIPATIVA AMENAZAS A LA DEMOCRACIA EN AMÉRICA LATINA Vladimir Cerrón (*) Camarada Vice Presidente Ejecutivo de la República Bolivariana de Venezuela, Delcy Eloína Rodríguez Gómez; camarada Ministro de Relaciones Exteriores, Jorge Alberto Arreaza Montserrat; camarada Alcaldesa de Caracas, Erika del Valle Farías Peña; camaradas latinoamericanos presentes en este trascendente evento internacional. Lenin en su famosa obra El Imperialismo Fase Superior del Capitalismo, nos advierte claramente el derrotero que seguiremos de permitir que el capitalismo avance en su afán hegemónico mundial sobre nuestros países. Revela que, luego de la transacción de capitales, se continuará con el establecimiento de monopolios y finalmente se concluirá con la anexión territorial. Esta profecía comunista se está cumpliendo en el mundo y América Latina (AL). Muchos aún creen que el sufragio universal que, en su momento fue un logro revolucionario burgués, sigue manteniendo esa naturaleza. Engels, nos señaló claramente que no era más que otro método para mantener el sometimiento de una clase sobre otra. Esta condición continúa hasta un punto donde se da el famoso salto dialéctico del sentimiento a la conciencia de las masas electoras y es ahí donde la herramienta de opresión se torna en herramienta de liberación. Esto es lo que ha pasado en Venezuela en más de 15 elecciones; en Cuba ganando un referendo constitucional que consolida su carácter socialista con el 86,85%; en Nicaragua donde continúa el gobierno revolucionario; en Bolivia con la reelección continua de su actual presidente durante 13 años; en Ecuador donde el pueblo reeligió al gobierno revolucionario en más de una década, aunque luego fue traicionado; etc. A este tipo de ratificación popular los EEUU lo llama amenaza democrática. Es necesario conocer la política mundial y latinoamericana para entender la situación de neocolonia norteamericana de muchos países en AL, es necesario efectuar una radiografía política, describiéndolo, asimilando, concientizándonos, planteándonos alternativas y articulando sobre la realidad fuerzas conscientes para lograr nuestra soberanía continental. Este proceso de liberación, obviamente no puede ser fácil, lo dicho en pocas palabras por el camarada Raúl Castro es válido para todos nuestros pueblos “Nuestra soberanía no se discute, se pelea”. En este devenir la verdadera democracia de AL se encuentra conspirada por amenazas que a continuación mencionaré las más importantes: La primera amenaza a la democracia latinoamericana que enfrentamos es el intento de quebrar la unidad continental forjada por los presidentes progresistas y revolucionarios de las dos últimas décadas. La derecha moviliza sus intelectuales orgánicos trasmitiendo el mensaje que cada país debe tener su propia filosofía o en su defecto su propia ideología, para resolver sus propios problemas nacionales, induciendo así al rechazo de las ideas y políticas soberanas que han logrado el poder en hermanos países vecinos. Un aspecto que tienen que asimilar nuestros pueblos es que la izquierda puede ser nacionalista, pero sobre todo debe ser enteramente internacionalista, pues poco haremos si un país se libera, cuando aún está rodeado de colonias. Los nacionalismos tienen el objetivo de desarticular la unidad revolucionaria continental, razón por la que debemos expresar y defender con claridad las conquistas del socialismo en AL y el mundo. Atendiendo al materialismo histórico, podemos afirmar al respecto que, lo importante en la discusión no es la procedencia nacional o foránea de la ideología, lo que importa es discutir si determinada ideología está al servicio de los opresores (1,1%) o si lucha por instaurar mejores condiciones de vida para los 184 millones de pobres en AL (30,2%). La segunda amenaza que tenemos es la puesta en marcha del Plan Cóndor II, denominado así por el camarada Rafael Correa, en la que describe que los golpes de Estado ya no pasan por los tanques sino, se hacen con guantes de seda, derrocando adversarios de izquierda mediante tres métodos, el desprestigio mediático (Chávez, Maduro), la persecución judicial (Correa, Glas) y los golpes parlamentarios (Lugo, Dilma). A esto debemos añadir los golpes mediante los referéndum «constitucionales» como los ocurridos en Ecuador (con Moreno) y casi consumado en Bolivia (contra Evo) y finalmente los bloqueos económico comerciales y financieros, como los que sostienen sobre Cuba (4,321 millones USD de perdidas), Nicaragua (90% de la producción afectada) y Venezuela (350,000 millones USD en pérdidas), el último año. Esto desestabiliza material y moralmente la sociedad. La tercera amenaza es la autoridad que se da EEUU para certificar de patrimonio mundial ciertas riquezas de AL, como las fuentes hídricas y energéticas más importantes, con fines de una posterior intervención y anexión territorial. Basado en ese marco jurídico mundial se cree con el derecho de intervención militar sobre sus neocolonias. Por ejemplo, el río Amazonas y el Lago Titicaca, están declarados patrimonios de la humanidad, advirtiendo que la causal de guerra futura es el agua y que llegado el momento optará por la anexión total o parcial, imponiendo un nuevo orden continental o mundial acorde a sus intereses. La cuarta amenaza es la injerencia militar de la ONU y la OEA sobre nuestros países, con destacamentos militares de países latinoamericanos hermanos, prestando servicios militares en los Cascos Azules, quienes invaden países en nombre de la democracia mundial, en realidad bajo las órdenes de los EEUU, país que finalmente se apodera de las riquezas del país invadido poniéndolo a nivel colonial. Estos soldados finalmente son acreedores de la ciudadanía norteamericana, terminando y fortaleciendo al país opresor que pone cada vez más su mira en AL. El 2010 los Cascos Azules de la ONU ocuparon Haití, tomando el control total de toda la isla hasta hoy. La quinta amenaza es la presencia de bases militares en cada uno de nuestros países. EEUU tiene bases en un total de 70 países y sus tropas tienen una inmunidad especial que impide sean juzgados por las cortes nacionales, quedando impunes los asesinatos, genocidios y violaciones. Países como Colombia se presta para instalarlas de manera consentida; Ecuador y Bolivia los han expulsaron; Cuba tiene una base impuesta por la fuerza militar, Guantánamo. En AL y el Caribe hacen un total de 76 bases militares, 12 en Panamá, 12 en Puerto Rico, 9 en Colombia, 8 en Perú, etc. El objetivo de EEUU es incrementar y perpetuar su milicia en América Latina con el fin de asegurar sus intereses hegemónicos en el hemisferio, consolidar un frente contra Venezuela, Cuba, Nicaragua y Bolivia, para lograr el dominio sobre sus inmensas riquezas. Estos acuerdos incluyen el entrenamiento militar, lucha contra las drogas, vigilancia, interceptación de las comunicaciones, guerra mediática y ciberguerra. A contraposición de esta intervención, ¿qué sucedería si un batallón del ejército cubano, venezolano o boliviano iría a nuestros países a construir una escuela o un centro de salud?, seguramente sería un escándalo mediático y se informaría al mundo como un intervencionismo militar o colonización, es decir, una gran amenaza. La sexta amenaza es la dependencia en la tecnología digital. EEUU no solo puede darnos tecnología digital y controlarnos, sino también puede excluirnos. Estas segregaciones se dan desde razones económicas hasta de carácter geopolítico con fines de dependencia, así la antidemocracia social se convierte en digital. Los países se vuelven dependientes, haciendo que toda estructura educativa, productiva, económica, ambiental, militar, científica y sobre todo política, sea dependiente del modelo tecnológico digital impuesto. Esta condición no es nueva, se dio con la invasión española y ahora con el intervencionismo de los EEUU. Si bien se ponen antenas o infraestructura comunicacional, no quiere decir que somos una sociedad del conocimiento, a lo más podríamos llegar a ser una sociedad informada. Así, con propios esfuerzos, hay gente talentosa que termina saliendo de AL y quedándose fuera, famosa fuga de cerebros, perdiendo valioso capital humano, que termina por sumir a sus países en mayor dependencia y opresión al contribuir científicamente al país opresor. Esta crisis digital evidencia la real estructura de clases en un país o un continente que se traduce en desigualdad del ingreso familiar, concentración de la riqueza en algunos pocos, expansión de microempresario, estancamiento del proletariado en el sector informal y escases de empleo. Esta es la razón del por qué RT o Telesur no tienen cabida por señal abierta en el Perú como en otros países, razón por la cual Venezuela y Bolivia decidieron independizarse en alguna medida con sus satélites estatales como el Bolívar, el Miranda y el Túpac Katari, respectivamente. Vladimir Putin advirtió que el mundo lo dominará quien sea capaz de desarrollar la inteligencia artificial más capaz, pues la misma es el futuro de la humanidad, así “cuando se trata de oportunidades colosales o de amenazas difíciles de predecir, quien sea el líder en este ramo gobernará el mundo”. La séptima amenaza. La concentración del poder económico en una minoría conlleva al crecimiento empresarial, nacional o extranjero; al control de los recursos; control de medios de producción; control de precios y de los medios de comunicación, que influyen en las decisiones políticas. Cuando la minoría controla el poder económico es dable que también controle el poder mediático, afectando la realidad de la información. La famosa Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), órgano creado para AL y controlado por la CIA según Correa, concentra los principales medios de comunicación en cada país, bajo el pretexto de la libertad de prensa. Así el poder mediático se convierte en un sostén del neoliberalismo en favor de unos pocos y no son más que la expresión del deseo del poder económico empresarial, no son en ningún sentido la voz popular. Lenin decía que la verdadera libertad de expresión solo será posible cuando esta se libere del yugo del capital. La octava amenaza es la corrupción y la impunidad institucionalizada, que conduce a sus arcas aproximadamente el 10% del presupuesto estatal, siendo la principal causa de pobreza en nuestros pueblos. Se infecta el sector público a partir de las ambiciones del sector privado, sobre todo transnacionales que asentados explotan a los trabajadores, dañan el medio ambiente, extraen recursos no renovables, son exonerados de sus obligaciones tributarias, bajo el pretexto de la estabilidad jurídica, fiscal y tributaria, contratos ley, y se adjudican el 70% de las utilidades, no generan valor agregado ni trabajo e invierten en sus países de origen. La novena amenaza es la pugna entre los poderes dentro de un Estado, poderes aparentemente independientes en democracia, sin embargo son la misma cadena que sostiene el sistema. En democracia, todos deben someterse a la voluntad popular y en la práctica lo hacen el Ejecutivo y Legislativo, mas no el Judicial. El control del poder político mediante la rendición de cuentas está limitada a los niveles subnacionales, generando una falsa imagen de que se combate la corrupción y la ineptitud, cuando en realidad la corrupción está en el Estado centralista que administra el 70-80% del presupuesto nacional. La décima amenaza es la persistencia de una sociedad clasista, la diferencia abismal entre las mismas representa un gran obstáculo para la democracia en AL. La clase media se constituye solamente una bisagra amortiguadora de una crisis que pudiera desencadenarse de manera súbita. Los más pobres se ocupan en el pan de cada día para sobrevivir y los más ricos la forma cómo diseñan y perfeccionan la pirámide estatal. Así el Estado no se constituye con el fin democrático para defender a las mayorías, a los excluidos y a los pobres, sino más bien, en realidad es todo lo inverso, el Estado se diseña para defenderse de las mayorías, de los excluidos y de los pobres. Esta situación es casi el denominador común en los países de AL de corte neoliberal. La onceava amenaza es la falta de acceso a la educación, pues las personas analfabetas no se involucran en temas políticos y estos suman 32 millones de latinoamericanos. En el Perú existen 2,7 millones de analfabetos, pero que el sistema neoliberal no quiere erradicar puesto que constituyen una fuerza de reserva para mantener el estatus quo, son proclives al asistencialismo a cambio del voto electoral, lo que socaba la democracia. Desconocen las leyes, sus derechos, pierden oportunidades laborales, etc., por lo que no reclaman constantes violaciones de derechos humanos al que son sometidos con frecuencia. La doceava amenaza es la fuerza de tradición religiosa, con frecuencia políticos de derecha y altamente corruptos concurren a actividades religiosas y dichas instituciones tienen enormes privilegios como exoneración de impuestos y privilegios de excepción, tienen a su cargo instituciones educativas escolares y universitarias para crear superestructura acorde al sistema de la ideología dominante, socavando el trato horizontal en la sociedad democrática. Últimamente se detectó en AL el ingreso a la política activa de sectores religiosos que antiguamente solo actuaban de manera periférica, orientando el voto, sin mayores opciones a la polémica y libertad de pensamiento. Este fenómeno es frecuente en una sociedad como AL con fuerte arraigo católico del 60% frente a un 17% de ateos, agnósticos o sin religión. La treceava amenaza son las organizaciones criminales que, con frecuencia amenazan, secuestran, extorsionan y asesinan a candidatos o autoridades políticas. El narcotráfico infiltra alcaldes, parlamentarios, gobernadores y presidentes de la República (Perú, Fujimori), se instala el narcoestado en el gobierno y se necesita obligatoriamente un grupo paramilitar para asesinar opositores políticos que denuncian el hecho. Trabajar en las zonas de emergencia de narcotráfico implica doble sueldo militar, ascensos, mayor presupuesto, compras secretas so pretexto de seguridad, permitir ingreso de la DEA y CIA, generándonos en realidad una tradición de dependencia. La democracia se socava porque el personal destacado negocia con los narcotraficantes, ofrecen protección por cupos, el costo de vida aumenta, aparece el sicariato y se contaminan las tierras y los ríos. La catorceava amenaza es el extractivismo minero que deteriora el medio ambiente, genera profunda insatisfacción de nuestras comunidades campesinas a quienes se les ha quitado el derecho al subsuelo, se les priva del carácter vinculante de sus decisiones respecto a la licencia social, se les priva de sus reservas de agua, etc., generando violencia social que se manifiestan en toma de carreteras, muertes en enfrentamiento con las fuerzas represivas, finalmente deteriorando la incipiente democracia lograda tras años de militarismo. La quinceava amenaza es la injerencia y el intervencionismo de EEUU directamente o a través de terceros, como la OEA y el Grupo de Lima, constituyendo la más seria amenaza a la democracia y la autodeterminación de los pueblos de AL. El Grupo de Lima, integrado por 13 naciones, mediante la coacción política a los gobernantes y cancilleres de AL por parte de EEUU, orientando su trabajo contra el reconocimiento de la legitimidad del régimen venezolano y al impedimento de sus funcionarios a ingresar a territorio de los países miembros, es decir, un bloqueo diplomático, a la vez que facilitan el reconocimiento de seudoembajadores en sus países. Entendido gran parte de estos problemas, la pregunta sería ¿Cómo contrarrestamos todas estas amenazas? Primero, logrando una red bien informada en tiempo real de la realidad de nuestras propuestas, acciones y objetivos, para que las mismas no sean tergiversadas por el poder económico, mediático y político de la derecha mundial. Segundo, expresando nuestra solidaridad internacional frente a las injusticias de las que son y serán víctimas los revolucionarios de AL y el mundo. Tercero, estando prestos a brindar ayuda material a los procesos revolucionarios en nuestro continente y para ello debemos contar con una vanguardia sólida que goce de la simpatía mayoritaria y promueva los valores democráticos como la verdad, el respeto, la libertad y la ética. Cuarto, no basta que un país (s) haya tomado el poder, claro que no, se necesita la unidad de todos los revolucionarios para sostenerse en el poder. Esta unidad está en torno a las aspiraciones impostergables de nuestros pueblos como la protección del medio ambiente, la puesta de la tecnología al servicio de la humanidad y garantizar la paz mundial. Muchas gracias, Caracas, 6 de junio del 2019
Vladimir Cerrón Rojas Secretario General Nacional Partido Político Nacional Perú Libre
Me dirijo a Ustedes, desde la Ciudad Incontrastable de Huancayo, estos últimos momentos con motivo del cierre de campaña electoral.
Nuestra seguridad para con el pueblo radica en que esta no es una convocatoria ficticia, postiza ni mercantilizada, por el contrario, es una convocatoria popular, exclusivamente política donde el pueblo acude a manera de cabildo para oír a los dirigentes de un partido, predecir el futuro y construir un nuevo mundo.
Para ponernos al frente de este escenario hemos tenido que realizar un despliegue amplio por todos los rincones de la región, llegando a lugares donde el miedo de ver la realidad social del pueblo y los peligros que esto implica, impide o justifica a otros no hacerlo.
Hoy podemos decir que tenemos una visión más clara de lo que significan las necesidades de un pueblo que reclama cada vez mejores condiciones de vida. Este reclamo obviamente no es invocar a un paternalismo estatal nacional, sino reclamar lo que por derecho le corresponde a cada comunidad y cada pueblo que aporta al desarrollo nacional.
Somos más conscientes de nuestro deber, pues existe un mundo que muchos de los que radicamos en Huancayo aún desconocen, me refiero a las necesidades de nuestra Selva Central y nuestra Zona Alto Andina. Pues en ella se concentran grupos humanos en comunidades nativas y campesinas, respectivamente.
Critico mucho a los candidatos que sin tener estos diagnósticos pretenden plantear recetas y medicinas que en nada contribuye a mejorar la salud de una región en la cual aún contamos con 70 mil analfabetos, miles de jóvenes sin lograr la educación superior pública por no darles las facilidades infraestructurales, 70 muertes maternas anualmente, 532 muertes infantiles anualmente, cientos de kilómetros de carreteras no asfaltadas no concluidas por odios políticos que bien podrían sacar de la pobreza a los pueblos recónditos, 85 mil agricultores sumidos en la pobreza extrema atacados por plagas bacterianas y financieras, juventudes privadas de áreas de infraestructura deportiva como estadios y piscinas, profesionales desempleados frente a la existencia de necesidades básicas en nuestro pueblo como ingenieros desempleados cuando tenemos una región cuya zona rural carece del saneamiento de agua y desagüe del 85%. Estas son muestras de una realidad muchas veces invisible en nuestro departamento que tenemos que solucionarlo.
Esta es la razón del porqué hemos elaborado un Plan de Gobierno, que no sea expresión del desconocimiento, la demagogia, la improvisación y el clientelaje.
Por ello hemos decidido seguir con nuestra política de continuar las megaobras, pero en esta ocasión también orientar esfuerzos para para las pequeñas obras en los pueblos que son trascendentales para su desarrollo.
Es así que en el sector Salud, nos ratificamos continuar con la especialización hospitalaria, construir el Hospital Regional del Niño, el Hospital de Medicina Física y Rehabilitación, el Hospital de Salud Bucal y el Hospital Materno Infantil de la selva Central, para los cuales lucharemos sus estudios y presupuesto respectivo. Además de construir los hospitales cuyos presupuestos ya están garantizados, pero que este GRJ no cumplió con hacer los expedientes técnicos, me refiero a Satipo, Pangoa, Junín, Concepción, Chupaca, Chilca, La Libertad y Santo Domingo de Acobamba. Finalmente incluir en este programa de hospitales a La Oroya y a Jauja. Concluiré asimismo el Hospital Daniel Alcides Carrión, el Hospital Materno Infantil El Carmen y el Hospital de Pichanaki, abandonados por esta gestión. Fortaleceré todos los Centros de Salud en los distritos, elevándolos de categoría y dotándoles de ambulancias. Está demás manifestar que reaperturaré los Programas Médico de la Familia, Odontólogo por Colegio, Psicólogo por Colegio y Junín Libre de analfabetismo.
En el sector Educación, me ratifico en hacer realidad la ciudad universitaria de la UNAAAT y la UNISCJSA, las mismas que quedarán como huella eterna de nuestro Partido y de nuestra gestión. También afianzo el compromiso de construir los colegios emblemáticos en las 9 provincias, San Martín (Pangoa), Ángela Moreno (Tarma), José Carlos Mariátegui (La Oroya), 9 de Julio (Concepción) y Mariscal Castilla (El Tambo). Asimismo, ratifico mi compromiso de concluir el Colegio Santa Isabel (Huancayo), Colegio San José de Jauja, Francisco Irazola (Satipo) y San Ramón (Chanchamayo), abandonados por el gobierno regional y central, respectivamente. Adicionalmente al trabajo material me he comprometido al pago de la deuda social del magisterio y el sector salud, además de mantener la vigencia de la Resolución 070 que impide una apelación al fallo ganado por los maestros y del dinero enviado por el MEF, pagar con los saldos directos del GRJ, opción no realizada en nuestro primer gobierno y en el actual, con lo que pienso concluir el pago entre el 2021-2022.
En el plano del Transporte. Hago firme mi compromiso de concluir inmediatamente el Puente Comuneros y además construir dos puentes más paralelos a este, uno por la Av. José Carlos Mariátegui y otro por la Av. Daniel Alcides Carrión. También hago firme el compromiso de concluir los asfaltados del Valle del Canipaco y de Huancayo – Pariahuanca. Además de concluir el asfaltado del tramo Palcamayo-San Pedro de Cajas (Tarma), asfaltado de Huayaonioc-Huasahuasi y Cruce Paucartambo-Ulcumayo-Nueva Italia-San Ramón, abandonados por el actual GRJ. Hago firme el compromiso de asfaltar en Jauja, el Valle Yacus II (Pancán, San pedro de Chunán, Yauli y Ricrán). Aperturar la carreta que integre Andamarca-Santo Domingo de Acobamba-Pariahuanca. Luchar por la descentralización de la carretera Concepción-Comas-Satipo y de Junín-Óndores-Pari-Huayllay, para su asfalto. Asimismo, apoyo la ejecución del Trébol Vial de Julio Sumar y el By-Pass en el distrito de El Tambo y la modernización vial de Huancayo con puentes y by-passes que plantea nuestro candidato provincial. Para Satipo y Chanchamayo, ratifico mi compromiso de construir los puentes de Maveni, Perú y el Noruega, respectivamente.
En el plano Agrícola, convocaré al I Congreso Agrícola Regional para trazar la política agrícola en nuestro departamento, creación de la Confederación Agrícola de Junín. Firmo compromiso de concluir el Instituto Regional del Café con todas sus bondades, la represa de Yanacocha en Chupaca y la adjudicación de 100 millones de soles para la apertura y mantenimiento exclusivo de trochas y ramales en beneficio de los agricultores. Fomentar el mercado interno con los agricultores y el empresariado, en la mesa del Valle del Mantaro, Zona Altoandina y la selva Central, nunca más debe faltar el café que produce nuestro departamento.
En el sector Deporte, concluiremos integralmente el Estadio Huancayo, Chanchamayo y Satipo, además de modernizar el de Tarma. Construiremos además nuestras dos piscinas olímpicas, cada una de 5 millones, en la Satipo y Chanchamayo, respectivamente.
En el plano Institucional, ratifico nuestra vocación descentralista, que la DRAJ sea descentralizado a Satipo con nuevo personal, la DIRCETUR a Chanchamayo con nuevo personal y la DREM a La Oroya. Además de crear la Dirección de Comunidades Campesinas y Nativas y Trasladar el Despacho del Vice Gobernador Regional a la Selva Central.
En la lucha Anticorrupción, solicitaré al Consejo Regional electo la destitución del Procurador Público, cuyo nombramiento fue fraudulento al haber sido funcionario de confianza del gobernador actual en su misión de mantener la impunidad que han ido manejando hasta hoy en día.
Querido pueblo esta es una muestra de lo que será nuestro trabajo bajo la dirección de Perú Libre, trabajo demostrado para nuestro pueblo. Muchas gracias ¡Perú Libre! ¡Hasta la Victoria Siempre!
DISCURSO DEL CAMARADA DR. VLADIMIR CERRÓN EN EL VIII ANIVERSARIO DEL PARTIDO PERÚ LIBRE
SOBRE LA CONTRADICCIÓN ENTRE LA LEALTAD Y EL OPORTUNISMO EN EL SENO DEL PARTIDO
Camaradas, compatriotas, compañeros, militantes, simpatizantes y amigos:
Como es natural, no es la primera vez que el Partido atraviesa contradicciones entre lealtad y oportunismo. El Partido no es un cuartel, no es un monasterio, ni una logia, donde todo lo planteado se convierte en orden a cumplirse. El Partido es amante de la polémica y enemigo de la pontificación, pues ahí radica su esencia dialéctica, aun cuando quieran confundir autoritarismo con firmeza.
Construimos este Partido para interpretar nuestra realidad social, diagnosticar sus necesidades, plantearle al pueblo alternativas de solución, medir nuestra capacidad organizativa, llegar al poder e instalar un programa que cumplimiento a las aspiraciones del pueblo, para luego ponernos como tarea la próxima meta, la próxima jornada, que indudablemente nos conduzca al desarrollo en espiral. También lo creamos para luchar contra todo lo que creemos, comprendemos y estamos convencidos, sea nocivo para las grandes mayorías populares, es decir para resistir, contrarrestar, revertir, neutralizar y vencer al adversario.
La sierra andina por primera vez parió un Partido, el 13 de Agosto del 2008, cuyo nacimiento no es del agrado de la derecha ni la seudo izquierda. Tampoco nos irrogamos representación exclusiva de esta corriente, sería un grave error, sino un sector bien intencionado y convencido de aplicar medidas congruentes a su mensaje discursivo. Nos esforzamos a ser la mejor muestra de un todo progresista, pretendemos ser lo que pensamos, decimos y hacemos.
Un filósofo chino decía que la política era una guerra sin sangre y que la guerra era una política con sangre. Pues esa guerra no solo se da en el frente externo, sino también y de manera más peligrosa, soterrada y contaminante, en el frente interno. Las organizaciones se destruyen por golpes al interior y contrariamente, se fortalecen por golpes del exterior. Por ello que es importante no dar chance a la mínima sombra que conspire sus principios, democrático, descentralista, inclusivo, internacionalista, soberano y humanista.
En su devenir el Partido sufrió muchas bajas militantes, siendo las bajas ideológicas más dañinas que las físicas. Esa pululación de oportunismo y deslealtad, no es más que la muestra de que el Partido aún no ha educado lo suficiente a sus propios cuadros, no ha persuadido de su forma de pensar a sus allegados para reclamar el logro de sus objetivos. Es decir, aún somos mayoritariamente un Partido pequeño burgués, lejos aún de ser un verdadero partido revolucionario, que lamentablemente solo aspira integrar las filas en busca del bienestar personal o de grupo, laboral o económico, con loables excepciones por supuesto. Esta realidad tiene que superarse y para ello debemos prepararnos.
Lo sucedido en el Partido con sus autoridades disidentes, no es un caso aislado, en ningún sentido, es el derrotero frecuente que le espera a los pequeños burgueses, no pudiendo lograr una superación ideológica y política para enfrentar el debate en el campo de las ideas, que lejos de revolucionarse solidificando valores y principios, recurren a armar camarillas que luego quieren presentar como frentes políticos, son los típicos revisionistas que revisan nuestro ideario, nuestro programa, nuestras acciones, pero solo en busca de defectos que luego utilizan como pretextos para generar una fractura al interior de la organización.
Estas autoridades que llegaron al poder de la mano y del prestigio del Partido, hoy regentan municipalidades haciendo uso en el cargo de un estilo reaccionario, obligando a sus trabajadores labores para el cuál no están contratados, utilizando fondos económicos del pueblo para beneficio propio o de grupo, chantajeándolos con el despido y peligrando el pan de sus hogares, es decir, haciendo la más pura contrarrevolución.
Osan hablar izquierdistamente, utilizan slogans ultrarrevolucionarios, dicen llamarse progresistas, se visten de rojo cuando son amarillos, hacen un trabajo mediocre ante el pueblo y se venden cual peseteros por un trabajo que les puedan brindar a ellos o sus familiares, faltando la confianza y representación delegada por el pueblo, es decir, poniéndose un precio monetario cual objeto de vitrina, y desprestigiando al Partido que los llevó al cargo. Cabe recordarles una frase del amigo presidente ecuatoriano: “no hay peor contrarrevolución que una revolución mediocre”.
Así nacen los cabecillas, adulados por traidores y oportunistas, que con habilidad asombrosa controlan la mente débil de su “líder”, llevándolo a distintos grados de alucinación impresionante. Si me admiten un consejo estos cabecillas disidentes, quienes le han hecho un favor al Partido al autopurgarse, sigan creyendo en los demás traidores, pues como decía el comandante Borges: “son totalmente confiables, pues nunca cambian”.
Autoridades que llegaron arrastrados por la fuerza del torrente político para representar a ese pueblo sector que daba su confianza en el Partido, defraudaron de la forma más baja al pasar a la orilla contraria, prestándose al desprestigio del Partido. En dos consejerías regionales femeninas se dio este fenómeno, pero el daño inducido es mayor al de los disidentes revisionistas, porque pusieron en los suelos al género que representaban, el mismo que está en constante esfuerzo de obtener mayor representación social en un país patriarcalizado.
También hubo advenedizos que apostaron económicamente al Partido, pensando hacerse acreedor del arrastre que ofrecía el liderazgo del mismo, lloraban por los números preferenciales aduciendo tener derecho por su consecuencia, pero en el fondo solo querían obtener prestigio social y rentabilidad económica, cuál financiera bancaria o empresa privada. A estos advenedizos, que en realidad eran invitados, les recuerdo el discurso del gran Pepe Mujica cuando aconsejaba a estos “decepcionados” y “despechados” de la política: “Si quieren servir al pueblo sean políticos, pero si quieren dinero vayan a ser empresarios”.
En esta contradicción de oportunismos y lealtades, también existen las últimas. Pues es grato conocer que compatriotas que aportaron todo su esfuerzo económico, social, político y laboral a la causa de la lucha, pese a las contradicciones y sin intereses de por medio, fortalecieron su espíritu revolucionario y hoy asumen la nueva imagen generacional partidaria de Perú Libre, a ellos mi reconocimiento, mi saludo y respetos. También es menester recordar a muchos de nuestros compatriotas que murieron con plena lealtad al Partido, lealtad a toda prueba, como el compatriota Américo Mercado Méndez o César Aching Guzmán, que son paradigmas de inspiración consecuente, pruebas más que suficientes para demostrar las cualidades del Partido que se sobreponen a los intereses subrepticios.
Así, la presencia del Partido en Lima obedece a una necesidad histórica de los pueblos del Perú Profundo, no obedece a intereses personales aislados de los objetivos partidarios, esa es la razón del por qué debíamos salvaguardar su vigencia a toda costa.
En nuestra patria, actualmente no hay izquierda comprometida con la descentralización, no hay una izquierda ajena al financiamiento de ONGs del imperialismo, no hay izquierda que promueva a sus jóvenes, no hay izquierda provinciana oficialmente inscrita, no hay una izquierda no contaminada de acuerdos con la derecha, no hay una izquierda que emplace al imperialismo norteamericano, por lo que digo modestamente, solo Perú Libre.
Esta es la razón del porqué hubiera sido una traición al pueblo fulminar nuestro partido, quizá el único con sentimiento y conciencia de izquierda, en una contienda donde éramos además conscientes que no habíamos creado las condiciones subjetivas en el resto del país, pues éramos conscientes que no debíamos caer en el espontaneísmo.
Lograr la presencia nacional implica un despliegue de años, que recién hemos comenzado, implica un tejido social que tiene que hacerlo el partido venciendo grandes dificultades, más aún en un país donde los grandes monopolios de la información han reemplazado a los partidos políticos y donde la izquierda no tendrá el espacio con toda seguridad. Por ello la prensa del Partido es vital, la misma que nace tras el consejo de Fidel Castro: “El problema no es que mientan, el problema es cómo nosotros decimos las verdades”.
La participación del Partido en los encuentros internacionales, también es una necesidad histórica irrenunciable, así como su inclusión en el Foro de Sao Paulo y la ELAC, puesto que la emancipación de los pueblos condenados a la explotación no es un tema nacional o latinoamericano, sino una tarea mundial. Plantear su postura y dejar bien firme sus aspiraciones más nobles, es dejar semilla en surcos cerebrales.
Hay quienes tienen una idea equívoca de la función del Partido, creen que solamente es el medio para llegar al gobierno, pues no, es todo lo contrario, el gobierno es el medio para hacer realidad el ideario y el programa del Partido, no viceversa. El Partido es una herramienta valiosa de reivindicación, es la casa de todos nosotros, es la familia cualitativa sobre la familia cuantitativa.
El Partido no es un instrumento que se luce solamente en el proceso electoral, porque hay quienes piensan que si no hay elecciones no hay Partido ni actividad política, craso error. El Partido y sus concepciones deben estar en todo, en el trabajo con la eficacia y calidad que demande cada tarea profesional, en el estudio que nos llama a la superación, en la producción intelectual revolucionaria o por lo menos progresista, en nuestra conducta social, en la guía organizativa del pueblo, en la solidaridad internacional a favor de los pueblos bombardeados por el imperialismo mundial, en las protestas contra cualquier injusticia o discriminación, en poner al servicio de la humanidad los últimos adelantos científicos, en el cuidado medioambiental y la defensa de la paz mundial.
Quien no tenga una concepción de lo que significa el mundo y no adquiera compromisos de cambio o superación, aún no ha entendido el mínimo concepto de lo que significa y lo importantísimo que es la ideología. La derecha en su constante insomnio de querer hacer creer a la juventud que las ideologías se extinguieron y que no significan nada, se desespera cuando ve que partidos como el nuestro demuestra lo importante que es tener un conjunto de ideas que al articularlos en función de los intereses del pueblo le son una gran dificultad para mantener el statu quo de la explotación.
En este aniversario del Partido, también queremos rendir un homenaje al hermano Comandante en Jefe Fidel Alejandro Castro Ruz, representante de la revolución guerrillera más vigente del mundo, quien casualmente el día de hoy cumple 90 años de edad y resistencia heroica ante el imperialismo norteamericano y desearle más años de vida al servicio de la humanidad.
Transmito también el saludo a nombre del Comité Ejecutivo Nacional del Partido a todas las regiones y provincias del Perú donde el Partido ha logrado una vida orgánica en este VIII Aniversario de Fundación.
¡VIVA EL PARTIDO PERÚ LIBRE! ¡VIVA LA IZQUIERDA PROVINCIANA! ¡VIVA LA SOLIDARIDAD DE TODOS LOS PUEBLOS DEL MUNDO! ¡VIVA FIDEL!
Discurso de Vladimir Cerrón, secretario general nacional de Perú Libre, con motivo del sepelio del camarada Américo Mercado Méndez
Con el respetuoso y sincero saludo a los padres, esposa, hijos, demás familiares, autoridades presentes, militantes, simpatizantes y amigos del que fuera nuestro gran Américo Mercado Méndez.
Conocí a Américo el año 1986, cuando era estudiante preuniversitario de la Academia APU, era compañero de estudios de mi hermano mayor. Ese mismo año ambos ingresaron a la Universidad Nacional del Centro del Perú, Américo ingresó a la Facultad de Ingeniería Eléctrica, la más difícil de ingresar en aquel entonces, pues era toda una hazaña y fue lo primero que llamó mi atención.
Motivado por ese ejemplo, decidí asumir el mismo reto e ingresé a la misma Facultad. Ahí recurrí a sus consejos y enseñanzas académicas como colega mayor. Me enseñó el manejo de la calculadora científica, algo complicado para cualquier cachimbo, ahí me convencí de su sencillez y su don de magisterio, no quería que nada quede en él, siempre enseñaba, siempre transmitía lo que a diario aprendía.
Nos acompañó a la muerte de mi padre y sintió la injusticia de la represión universitaria como todo joven de esos tiempos. Mi viaje a Cuba nos distanció y nos volvimos a encontrar después de once años que duró mi estadía en la isla.
Me sorprendió que le agradara la política, práctica no mayoritaria de los hombres y mujeres de nuestra sociedad, era como entrar una vez más a otra prueba de fuego social, más aún, cuando habíamos vivido circunstancias agudas que a muchos los habría hecho desistir de estas pretensiones.
El año 2006, lo convoqué para formar un movimiento político regional al cual accedió de manera inmediata, fundamos en aquel entonces el Frente Patriota Peruano, antesala política de Perú Libre. Se le encargó la misión de organización y desarrolló su tarea cabalmente. El año 2010 le propuse asumir la candidatura a la vice presidencia regional porque era el cuadro más preparado para ejercer dicho espacio, en medio de algunas dudas de los compatriotas fue aceptada la propuesta. Américo respondió con decoro dicha misión, sobrepasando expectativas.
Américo tuvo muchos valores, de los cuales sobresalieron más la lealtad y la humildad. Fue un hombre leal a carta cabal, respetuoso con todos, capaz de enfrentar las situaciones más difíciles, realizar las tareas más complicadas, representar al GRJ en los momentos más agudos y fue admirado por muchos. Pero, también fue víctima de conspiraciones viles del cuál sufrió en silencio, sufrió traiciones de quienes alguna vez él los trajo y ayudó de manera desinteresada.
Su lealtad al partido, al gobierno socialista de Perú Libre, a la amistad, siempre será un ejemplo para las actuales y nuevas generaciones. Si Américo no tuvo más preponderancia en la vida política fue porque, como líder del partido, me comporté como la sombra a su lado para que él pueda exponer a la sociedad sus dotes de estadista regional.
Esos dotes los pude advertir con más precisión cuando fuimos colegas de estudio en el Centro de Altos Estudios Nacionales – CAEN, donde demostró responsabilidad, inteligencia, puntualidad y capacidad de polémica. Ambos estudiamos en un mundo de militares y policías donde, como hombres de izquierda, inicialmente no éramos bien vistos, pero Américo tuvo la habilidad de ganarse el respeto.
Luchó denodadamente para que sea realidad el Instituto Regional de Enfermedades Neoplásicas, el Colegio Nacional Santa Isabel, asfaltado del Valle del Canipaco, el Hospital Materno Infantil El Carmen, el proyecto de la masificación del Gas Natural para Junín, etc. Todas estas aspiraciones lograron buen avance desde su encargatura, en junio del 2014, como presidente regional. Sufrió porque el proyecto del Gas Natural en que se empeñó sea una realidad, en beneficio de las mayorías, fuera boicoteado por la actual gestión y denunciado penalmente.
Siempre recordaré la expresión de su lealtad máxima cuando me propuso conducir el proceso de la transferencia del gobierno regional a la actual gestión, que mi persona no tenía por qué exponerse frente a individuos vinculados a oscuras actividades que con mafia ganaron el proceso electoral, buscó salvaguardar en todo momento la imagen del partido y su líder. Por ello mi gratitud eterna, pues hombres como Américo no se encuentran a cada paso
Quiero dirigirme especialmente a sus hijos y decirles que han tenido un padre de quien pueden sentirse orgullosos, en quien pueden encontrar una fuente de inspiración para lograr cosas aparentemente imposibles, una razón más para caminar con la frente en alto, una razón más para practicar con más ahínco los valores que practicó, una fuerza intelectual que en algún momento dejó los títulos colgados en la pared para que con la ciencia aprendida se ponga a luchar con su pueblo. Está demás mencionar que mi camarada Américo siempre sintió el mejor de los orgullos por sus hijos.
